曝光台:不切实际搞政绩工程 重庆乡镇财政负债累累

　　中广网重庆6月16日消息（记者陈代泽）重庆市财政局局长马千真6月15号在重庆市乡镇财政管理专题座谈会上称，到去年，重庆市乡镇财政负债达64.7亿元，是其财政收入的2.4倍，平均每个乡镇负债高达574.4万元。

　　据介绍，去年重庆市有21个区县(自治县、市)的乡镇出现新增债务，其中新增债务最多的一个区县达2.7亿元，全市乡镇财政新增的债务达8.9亿元。

　　重庆市大部分乡镇财政是“吃饭财政”，区县财力增量的一半以上来自上级财政的转移支付，而这一情况在乡镇更为突出———全市1126个乡镇中，500多个乡镇的税收与其一般财政预算收入相比，占比不到25%。高筑的债台使重庆市乡镇的财政资金更加吃紧。

　　据了解，目前重庆市区县债务与其财政收入的比例为1.6∶1，乡镇债务和其财政收入的比例则高达2∶1。按照国际惯例，政府负债占其财政收入的60%以下是比较合理的，重庆市乡镇的负债率，超过了这个标准的3倍。

　　重庆市委常委、常务副市长黄奇帆认为，重庆市县乡债务居高不下的主要原因在于：盲目招商引资，不切实际地搞“政绩工程”，以及单纯追求经济指标的增长等。

　　黄奇帆在全市乡镇财政管理专题座谈会上公开表示，对于有新增债务或债务没还清的乡镇，不准提拔和异地升迁“一把手”，让他们就地还债。

　　黄奇帆表示，重庆市政府将禁止区县(自治县、市)给乡镇下达硬性的招商引资指标，也不允许乡镇举债搞建设和为任何经济项目提供担保。此外，重庆市还将改变单一的干部考核标准，不把经济指标作为政绩考核的惟一标准，而是以其为公共服务发挥的作用作为标准。

　　据了解，为了解决县乡债务问题，重庆市将禁止债台高筑的区县(自治县、市)违规购买或更新小轿车，新建办公楼和培训中心，搞劳民伤财的政绩、形象工程，并将对新增债务实行责任追究制度。

　　据记者了解，重庆市已经开始进行化解乡镇债务的工作，从2003年起，重庆市政府通过专项转移支付，逐年消化县乡“普九”债务。目前，已经解决了区县“普九”欠债八千万元以上。

　　重庆市还调整行政区划，鼓励县乡精简机构。从2002年到2004年，重庆市政府安排县乡机构改革分流人员转移支付补助2.6亿元。全市减少了450个乡镇，减少了3011个村社；精简分流乡镇人员28551人，减少村社干部29579人，有效地缓解了支出压力。

　　重庆一些区县也采取多种办法，化解乡镇债务。铜梁县4年还债达4.2亿元，预计剩余的5.3亿元政府债务到2009年就能全部还清。现在黔江区30个乡镇中已有9个全部偿清了社会性债务。来源：中国广播网责编：邱翔