省人事厅昨与市民在线对话

　　提要

　　昨天下午2：30~4：30，江苏省人事厅首次开通了“江苏人事网上直播室”，省人事厅企事业人事制度改革处处长、省人事争议仲裁办主任白伟，企事业人事制度改革处副处长朱广林，仲裁办副主任戴敬廪走进直播室，对市民在线提出的有关事业单位公开招聘和人事争议仲裁方面上百个问题进行了现场解答。【关键词】事业单位公开招聘

　　网民：事业单位进人采取公开招聘的主要目的是什么？改革的主要依据是什么？能否介绍一下人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》的主要精神？

　　答复：事业单位公开招聘的主要目的，是改过去事业单位进人的“暗箱操作”为信息的公开透明，打造阳光人事，为事业单位选人用人打开一个更广阔的市场，使人才资源配置充分体现公开、平等、竞争、择优的原则。改革的主要依据是国务院办公厅转发人事部的《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》和中组部人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》的相关精神。事业单位进人实行公开招聘制度依据的就是该意见。其目的在于要建立公开、平等、竞争、择优的良好的用人环境和用人程序，保证事业单位招聘工作人员的基本素质，激发事业单位的活力。【关键词】人事制度改革

　　网民：我是事业单位干部岗位上的工人，几年来我努力提高自身素质，并取得学士学位，目前我正准备参加在职硕士学位的考试。然而，由于我的工人身份，我只能参加工人的职称考试，并且和我本职工作也不一致，我非常苦恼。我曾以为随着国家人事制度改革，身份管理将逐步被岗位管理所替代，但现在聘用还是在有干部身份的人中聘。我的工作能力有目共睹，我心理很不平衡，那些学历没有我高，能力也不比我强的人因为具有干部身份，可以评这评那。干同样的工作，我的工资却比别人差一大截。我真不知这种状况何时能改变？如果我取得硕士学位，我能改变身份吗？

　　答复：你所反映的情况正是目前事业单位人事管理中的弊端之一，也正是事业单位人事制度改革的重要内容。下一步，我们将进一步加大事业单位用人制度改革的力度，推进以人员聘用制和岗位管理制度为重点的用人制度改革，打破干部、工人的限制，实现身份管理向岗位管理转变。【关键词】事业单位工伤保险

　　网民：事业单位工伤保险是一个政策法律空白，出现此类纠纷如何仲裁处理？

　　答复：事业单位工伤保险当前存在一个管理部门不清、法规依据不清的问题。这说明以市场经济、依法治国为取向的改革不是一蹴而就的，改革的道路还很长，任务还很艰巨。出现此类纠纷，如果是签了聘用合同的，可以向人事争议仲裁机构申请仲裁。【关键词】毕业生就业

　　网民：现在大学生就业已成为一个社会问题，过去应届大学生可以通过“双选”进事业单位，从今年1月1日起省厅规定进事业单位都要通过公开招聘，还有省教育厅对今年应届毕业生就业也下发了相关文件，明确应届毕业生可以通过“双选”进事业单位（包括教育系统），请问应届毕业生是否还可以通过“双选”进事业单位？如不可以，为促进应届毕业生就业，对这一群体有无特殊政策？

　　答复：事业单位公开招考与毕业生“双向选择”并不矛盾，公开招考主要是要求事业单位进人的信息公开，通过一定的考试、竞争获得职位，毕业生也可以参加事业单位招考的竞争，实行公开招聘制度以后，毕业生不能再不通过考试，而只通过“双向选择”直接进入事业单位。【关键词】辞职、解聘争议

　　网民：我是南京市栖霞区的一名中学教师，工作已10年，最近我想辞职，但区教育局说在栖霞区没有辞职一说，要走可以，只有自动离职。请问辞职和自动离职有什么区别？还有，栖霞区教育局这样的做法有没有法律或政策依据？各行各业的劳动者都可以辞职，为什么教师不可以呢？

　　答复：辞职与自动离职有着本质的区别，辞职是指个人主动提出的合法行为，自动离职则是个人在未经组织同意的前提下，自动放弃在本单位的工作岗位。辞职是必须经过学校批准的，如果他们不同意这就产生了辞职争议，当你提出辞职3个月内单位不予批准的，你可以向当地人事争议仲裁委员会提出仲裁。【关键词】人事仲裁和司法接轨

　　网民：人事仲裁、劳动仲裁在劳动法律上是如何衔接的？人事仲裁是法院劳动诉讼的前置程序吗？

　　答复：按照分工，劳动仲裁主要处理企业所发生的劳动争议，人事争议仲裁主要负责处理事业单位所产生的人事争议，但对事业单位少数工人且签订劳动合同的，劳动仲裁部门也予以处理。根据《江苏省高级人民法院〈关于审理事业单位人事争议案件若干问题的意见〉》第一条的规定，人事争议“未经人事争议仲裁委员会仲裁的，人民法院不予受理”。据此可以认为人事争议仲裁是法院诉讼的前置程序。【关键词】事业单位改革瓶颈

　　网民：请问白处长，事业单位人事制度改革的主要瓶颈是什么？

　　答复：制约事业单位人事制度改革的瓶颈有许多，如干部身份与工人身份的界限，内部分配改革，社会保障体制、现行退休与养老保险制度、传统制度和意识的阻力等等。但我认为制约此项改革的最大瓶颈是事业单位法人和职工自然人的主体地位不到位以及事业单位现行的退休养老保险制度改革的滞后。快报记者陆培洁