“乱象”困扰国有土地出让金管理

　　江淮晨报应收15．73万元土地出让金的19．7亩土地，竟然只收到5000元；10万元的土地补偿款竟然被用作招待费和发放奖金补助……欠收土地出让金、征管不规范等“乱象”，仍然困扰着我省国有土地出让金的管理和使用。据了解，省审计厅对全省2003年度国有土地使用权出让金征管使用及国土资源部门财务收支审计调查表明，市县政府依法管理土地的意识有所增强，国有土地有形交易市场开始建立，政府土地收益逐年增加，土地出让金征管使用制度建设取得了一定进展，国土资源部门财务管理逐步完善。但仍然存在一些问题，需要进

一步规范和加强管理。

　　欠收土地出让金

　　黄山市2003年度挂牌出让9宗土地，合同出让金总额1．51亿元，按照协议，开发商应缴纳土地出让金1．08亿元，当年实际收到土地出让金5524．8万元。滁州市政府批准天大集团等4家企业缓交土地出让金1137．65万元。

　　低价出让土地

　　2000年8月，临泉县一私营企业以建星级宾馆游园度假村为名，要求使用1997年县委办等部门征用的4宗共18亩土地，2002年10月该企业在缴纳50万元土地出让金后，获得了4宗土地的使用权，少交土地收益409．33万元。来安县出让滁州金弘安米业有限公司工业用地19．7亩，该宗地评估地价为39．32万元，应收土地出让金15．73万元，但实际仅收到0．5万元。

　　征管不够规范

　　一是多头征收。一些地方各类园区、建设投资公司及乡镇违反规定收取土地出让金。长丰县双墩、双凤、三十头等4个工业园区2003年自行收取土地出让金20661．5万元，其中已自行安排支出15063．5万元。二是以实物等抵收。濉溪县国土局2003年度以商品住宅和门面房分别抵收县金属公司、粮食局土地出让金16．7万元、26．4万元，且抵收土地出让金的商品住宅和门面房至审计时仍未入账。

　　挤占专项资金

　　六安市裕安区国土资源局将土地开垦费、征地管理费等共27．66万元转入六安市国土资源局后，该局又分两次将此款转回到裕安区国土资源局工会。太和县国土资源局2002年至2003年收取的305．19万元土地开垦费和复垦费，上交县财政后，未用于土地开发整理和复垦。

　　部门财务管理乱

　　（1）未严格执行“收支两条线”规定。淮南市国土资源局收取的矿产资源补偿费、采矿权有偿使用费有305．67万元未解缴财政。怀远县矿管办2003年收取采矿权登记费等共计109．52万元，仅解缴2．5万元，直接坐支107．02万元。（2）部分支出控制不够严格。马鞍山市花山区国土资源局将市土地发展中心汇入的土地补偿款10万元，连同本局其他资金35万元另开户存储，到审计时，已从中开支招待费14．11万元，发放奖金补助14．5万元。休宁县国土局自2002年6月至2003年7月，用外购收据收取房屋租金和捐赠款4．48万元未入账。宿松、岳西等国土资源局违规发放奖金补贴、公费着装支出36．8万元。（来源：江淮晨报）