今年的改革重点究竟是什么

　　杨启先　文

　　作为“改革攻坚年”，今年的改革重点究竟是什么？我个人的看法是，政府改革与国企改革两方面都很难突破。因为国有企业改革现在仍面临意识形态的问题，正处在一种思想比较混乱的状态，要往前推很难。政府改革不仅牵涉到意识形态的问题，而且还涉及到政治改革的问题，要改就非常难。因此，今年改革的重点能不能绕着点儿往前走，着重抓好以下

两个方面。

　　第一，进一步推进市场化的改革。这方面的阻力和风险相对较小。市场化怎么推呢？关键是要加快要素市场化，即资金和土地市场化的问题。这两个方面不尽快迈向市场化，不但市场经济体制根本建立不起来，而且非常危险。

　　第二，加快分配制度的合理改革与社会保障制度的建立。通过分配制度的调整，合理解决不同部门之间工资差距过大，特别是一些国有垄断、半垄断行业和有权力的部门收入分配过高的问题。必须加强税收调节，包括加强完善个人所得税制和开征合理的遗产税、赠予税等，来适当调节过高收入者的收入。与此同时，应尽快形成一套切实可行的合理的社会保障制度，以解决一些低收入者和社会弱势群体的基本生活问题。（《社会科学报》6.2）（来源：文摘报）