人事厅负责人解读事业单位改革政策

【南京日报报道】新闻提示：昨天下午，省人事厅开通“江苏人事网上直播室”。针对目前我省事业单位改革、招聘、人事争议仲裁等热点问题，省人事厅副厅长陈允丰、企事业人事制度改革处处长白伟、企事业人事制度改革处副处长朱广林和仲裁办副主任戴敬廪等现场进行了权威解答。

改革篇

问：我是事业单位干部岗位上的工人，目前已取得学士学位，但现在聘用还是在有干部身份的人中实行。干同样的工作，我的工资却比别人差一大截。这种状况何时能改变？

【答复】这种情况正是事业单位人事制度改革的重要内容。下一步，我们将进一步加大事业单位用人制度改革的力度，推进以人员聘用制和岗位管理制度为重点的用人制度改革，打破干部、工人的限制，实现身份管理向岗位管理转变。

问：乡镇事业单位人事改革的具体方案是什么？

【答复】目前我省乡镇事业单位改革的总体思路已经确定，为分类改革，即行政管理职能划归行政机关，生产经营性业务走向市场，公益性职能重新整合，同时要加大对社会公益事业的投入，逐步引入竞争激励机制，变“养人”为“办事”。

问：地方报社和电视台，将来是否改制成为企业？

【答复】事业单位主要分为行政管理类、社会公益类和生产经营类三大类，其中行政管理类要参照公务员制度管理，社会公益类要深化人事制度改革，生产经营类则应实施转企改制。至于地方报社和电视台是否应改制为企业，首先要明确其定位。最大的可能是将其公益性与生产经营性的职能分开，再按类别进行改革。因而笼统地说将报社和电视台改为企业是不准确的。

问：事业单位现在搞提前内退，是否符合政策？

【答复】按照目前事业单位日常管理的政策规定，事业单位不搞提前内退。但在事业单位改革过程中，考虑到人员分流的压力，同时要保障部分老同志的权益，一次性采取提前内退政策是可以的。同时，要严格政策界限，内退的条件原则上是满30年工龄，或男满55周岁、女满50周岁，且工龄20年以上者。

问：我们是全额拨款的省属学院，请问这类事业单位改革的趋势？

【答复】高等教育机构下一步主要推进以下几项改革：1．推进以岗位管理为基础的人员聘用制度；2．事业单位进人公开招聘制度；3．搞活事业单位内部分配制度；4．逐步推行人事代理制度。

问：非在编人员是否有参加事业单位人事改革的资格？

【答复】首先要明确该单位为何会出现超编人员，如果属乱用工性质，应当予以清退。如果确因工作需要，在事业单位人事制度改革时应当统盘考虑。但是，在生产经营类事业单位转企改制时，按规定政策只针对在编人员。

仲裁篇

问：我想与用人单位解除劳动合同，是否需承担违约责任，如果单位不同意怎么办？

【答复】个人与单位解除劳动合同是否要承担违约责任，要看双方在劳动合同中是怎么约定的。当你提出辞职，3个月内单位如果没有正当理由而不予批准，你可以在60日内以书面的方式向具有管辖权的人事争议仲裁委员会提请仲裁，而且必须提供书面证据。

问：我是一名中学教师，最近想辞职，但区教育局说要走可以，但只有自动离职。请问辞职和自动离职有什么区别？

【答复】辞职与自动离职有着本质的区别，辞职是指个人主动提出的合法行为，自动离职则是个人在未经组织同意的前提下，自动放弃在本单位的工作岗位。区教育部门的说法是不正确的。

问：去年我与一事业单位签订了3年的合同。去年11月份，我参加了研究生入学考试，被学校拟录取。但单位不放我的档案，让我无法去读研究生。于是我写了辞职报告，但单位不予办理，怎么办？

【答复】以下两种方式可供选择：一是及早提出辞职，并及时向人事争议仲裁委员会提请仲裁；二是向你所在单位的上级主管部门反映，请求他们的同情和支持。

问：我是事业单位的国家工作人员，2004年被判缓刑，请问刑期满后是否可办理退休？如被辞退，自己是否可续交养老保险金？

【答复】事业单位的工作人员被判缓刑的，应当受到辞退处理，不可办理退休手续。被辞退后自己可以续交养老保险金。

问：我是乡镇的一名事业编制干部，现在想停薪留职，是否可以？

【答复】按照事业单位人事管理的相关现行规定，不允许办理停薪留职，如想离开单位，必须主动辞职。

招聘篇

问：从今年1月1日起，省人事厅规定进事业单位都要通过公开招聘考试，而省教育厅对今年应届毕业生就业也下发了相关文件，明确应届毕业生可以通过“双选”进事业单位（包括教育系统）。两个规定有没有矛盾？

【答复】不矛盾。公开招考主要是要求事业单位进人的信息公开，通过一定的考试、竞争获得职位。实行公开招聘制度以后，毕业生不能再不通过考试，而只通过“双向选择”就直接进入事业单位。

问：事业单位招聘，省级机关的职位会在省级5家网站公布，那么各市的招聘信息还会登在这些网站上吗？

【答复】各市县的信息暂时还不会在省厅的网站上发布，今后我们会考虑扩大发布范围。

问：中专毕业生有没有可能被事业单位聘用？

【答复】今年省属事业单位公开招聘中，没有招聘中专毕业生的岗位，中专毕业生想到事业单位工作，可能要把目光放到基层事业单位。

问：到事业单位应聘的人员，与招聘单位负责人有亲属关系怎么办？

【答复】举贤不避亲。但受聘人员与聘用单位负责人有夫妻关系、直系亲属关系，三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人的秘书，或者在人事、财务、纪律检查岗位上工作，也不得被聘用在有直接上下级领导关系的岗位上工作。

问：如果被单位录用，签署的劳动合同期限一般是多久？

【答复】聘用合同有短期、中期和长期合同之分。短期合同一般为3年以下，长期合同即为无固定期限合同。

问：我是乙肝病毒携带者，是否可以报考事业单位？

【答复】事业单位进人时的体检标准参照国家公务员体检标准。根据人事部、卫生部有关精神，“各种急慢性肝炎，不合格。乙肝病原携带者，经检查排除肝炎的，合格。”

本组撰稿：本报记者　沙文蓉　本报实习生　俞继鸣

(编辑　晨光)