科教兴市首批29项目显成效 新一轮重大项目正在遴选中

　　    新一轮重大项目正在遴选中 委员为项目建言

　　    记者邵珍报道

　　    本报讯今年3月下旬，上海正式发布了《关于征集2005年上海市科教兴市重大产业科技攻关项目的公告》。记者从昨天举行的市人大常委会第20次会议上获悉，截至5月15日，市科教兴市领导小组推进办受理组共收到申报项目153项。有关部门已从中初步选出了75个项目，在此基础上，将遴选出新一批科教兴市重大产业科技攻关项目。

　　    据介绍，153项

申报项目中，交通运输产业类30项、信息产业类47项、生物技术与医药产业类28项、重大装备产业类16项、新能源与环保产业类10项、新材料产业类22项。

　　    据悉，本市首批29项科教兴市重大产业科技攻关项目进展顺利，实施一年取得初步成效，主要表现在：

　　    获得了一批自主知识产权。截至去年底，首批23个产业科技攻关项目已经申请了各种知识产权159件，其中申请发明专利86件；还获得实用新型专利6件、外观设计3件、商标7件。从行业分布看，这批知识产权项目主要集中在信息与生物医药领域。

　　    吸引了多渠道的资金投入。首批科教兴市重大项目涉及总投资79亿元，专项资金14.64亿元。首期3.9亿元专项资金已拨付到位，各委办配套资金投入约5000万元，项目承担单位自筹资金投入20亿元。同时，也吸引了一批社会资金和海外风险资金的投入。

　　    带动了产学研联盟建设。截至去年底，首批科教兴市重大项目承担单位开展产学研横向技术合作42项，合同金额近6000万元。

　　    建议一：提高重大项目立项与管理水平

　　    在重大项目立项上，要选准对上海经济社会发展有带动和辐射作用的项目，并提高项目的配套性，以利于相关产业的较快形成和发展。在项目管理上，要加快建立政府主导、市场化运作的新型管理模式，建议组织技术、经济、管理等方面的专家成立独立的评估机构，或委托专业机构，对项目实施情况进行过程监管和评估。

　　    建议二：大力推进公共服务平台建设

　　    目前，公共服务平台建设管理和预期目标还有一定差距，还存在平台使用率有待提高，一些入网仪器仍未得到共享等问题。大家认为，在公共服务平台建设上，要进一步增强服务意识，强化公共服务职能。当前特别要加大研发平台和知识产权平台的建设力度，如通过加强宣传，提高平台资源的利用率；明确公共财政资金资助项目的仪器设备、数据、文献的公用性，扩大入网资源的数量等；对知识产权平台，当务之急是建立信息库，避免盲目和重复建设，帮助企业、高校、研究院所建立和完善知识产权管理制度。

　　    建议三：政府资金支持应避免平均化

　　    目前，对于本市的重大产业科技攻关项目，政府都有一定的专项资金投入。但各个项目对于这笔资金的需求程度不尽相同。有的项目本身资金就比较充足，而有的项目却急需政府进一步加大资金投入。比如，某半导体装备项目，属于典型的资金技术密集型产业，政府的专项资金投入加上目前的海外融资，仍不足以支持整个项目的完成。但若继续对外融资，公司就有可能变为海外控股公司，而这对上海拥有自主知识产权不利。

　　    为此，有委员建议，政府应更灵活地使用资金，对各个项目的资金支持应该避免平均化。

　　    建议四：推进产学研联合、优化人才环境

　　    要进一步发挥重大项目对加强产学研联合的作用。增强企业特别是国有企业创新能力的引导和推动作用；促进企业与高校、科研院所之间的人才交流，实现优势互补；建立信息平台，增进产学研间的互相沟通与衔接，扩大产学研联合的空间，探索产学研联合的多种模式；此外，还要正确处理各方在产学研联合中的互利关系，公平合理地解决利益分配问题。

　　    在优化人才环境方面，则要重视人才梯队的形成和领军人物的作用，营造鼓励创新、宽松自由的学术氛围，完善激励机制。

　　    此外，还有人提出，目前，有些项目的法人关系和知识产权归属并不明确，没有按照独立法人模式运作，这样会导致项目运行过程中产生的新知识产权归属模糊。因此，明确项目的产权关系，理顺项目知识产权归属，也是当务之急。