市长周齐:牢固树立科学发展观 共建资源节约型社会

　　水母网6月17日讯

　　6月12日至18日是2005年全国节能宣传周，今年节能宣传周的主题是“全民动员，共建资源节约型社会”。能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保证。近年来，在党中央、国务院关于“资源开发与节约并举，把节约放在首位”的方针指引下，我市认真执行国家和省有关节能法律法规，依靠科技

进步，加强基础管理，大力推进节能降耗，资源节约工作取得了显著成效。但是，我们也必须清醒地认识到，我市资源总量相对不足，资源利用水平不高，产业结构不够合理，水泥、电解铝、印染、造纸等一批高耗能、高耗水行业，在经济总量中仍占有较大比重。如果继续沿用传统的经济发展模式，资源难以为继，环境不堪重负。要从根本上解决这个问题，必须牢固树立科学发展观，按照建设资源节约型社会的要求，大力发展循环经济，实施以节能、节水、节地、节约矿山资源和节约原材料为重点的资源节约战略，合理开发、节约使用和综合利用各种自然资源，不断提高资源利用水平。

　　要加强宣传引导，努力营造节约资源的良好氛围。建设资源节约型社会，是每个单位、每个公民义不容辞的责任和义务。要大力宣传国家和省关于节约资源的法律法规和方针政策，宣传资源节约先进典型，通报浪费资源现象和破坏环境行为，努力在全社会形成节约资源、防止污染的良好风气。要深入开展节约进企业、进学校、进社区、进家庭活动，全方位推进节约挖潜增效工作。党政机关要在资源节约活动中率先垂范，发挥表率作用，带头节约资源，降低费用支出。企事业单位要把资源节约纳入日常工作考核，进一步完善能源、水、土地以及原材物料使用管理制度，广泛开展创建资源节约型企业、绿色学校、绿色医院、绿色宾馆、绿色商厦、绿色建筑等活动，努力追求最大的经济社会效益。广大市民要从节约一度电、一滴水做起，逐步形成绿色消费、文明消费的新风尚，为建设资源节约型社会多做贡献。

　　要加快结构调整，推动产业结构优化升级。要按照建设资源节约型社会的要求，用循环经济理念指导区域发展、产业转型和传统产业改造。一是调整优化工业结构。围绕建设胶东半岛制造业基地，以机械制造、食品加工、电子信息、黄金四大支柱产业和汽车、电脑、手机三大产品集群为重点，膨胀发展支柱产业，提高资源利用效率和水平。加快高新技术和先进适用技术改造传统产业的步伐，扭转传统产业对资源的高度依赖性，推进传统产业新型化。二是优化能源结构。进一步控制煤炭消费总量，提高天然气利用率，积极开发使用太阳能、风能、地热能、海洋能等可再生能源。三是大力发展高效节水农业、旱作农业和生态农业。积极推广生态农业种植、养殖，建设绿色食品和有机食品转换基地保护区，实现农产品的无公害化。加快推进农业产业化进程，支持农副产品深加工和系列加工项目。积极推广以管灌、喷灌、滴灌、微灌为主的先进农业节水灌溉技术和产品，大力发展农作物秸杆还田综合利用项目以及节能型沼气等农村能源建设项目。四是强化项目准入管理。严格执行国家产业政策和水、土地、环保政策，遏止高耗能、高耗材、高耗水产业的盲目投资和低水平重复建设。各类建设项目必须按照集约用地的原则优化规划设计方案，不得超过国家和省规定的建设用地定额指标，对达不到合理用能标准和建筑节能设计规范要求的项目，不予竣工验收备案。要依靠科技进步，大力推进企业节能降耗。加快建立以企业为主体的技术创新体系，组织实施资源节约重大技术开发，推动“产学研”联合，促进节能科技成果的产业化。重点开发推广节约和替代石油、洁净煤、节电、多联供、余热余压回收利用、建筑节能等重大节能技术，组织实施重大节能示范工程，加快建立基于市场的节能信息传播机制，基于合同能源管理的技术服务机制，运用市场机制引导企业进行节能技术改造，促进节能新技术、新工艺、新设备的推广应用。借鉴发达国家采取的政府与企业自愿协议方式推动企业节能，鼓励冶金、电力、建材、化工、纺织、造纸等高耗能、高耗水行业，与政府部门、中介服务机构签订节能、节水自愿合作协议，加大节能技术改造资金投入，带头降低能源、水资源和原材料消耗。建立节能投资担保基金，发展和完善节能投融资机制，促进中小企业节能技术改造和节能新技术、新产品的推广使用。

　　要加强制度建设，为建设资源节约型社会提供保障。认真贯彻《节能法》、《山东省节能条例》、《山东省资源综合利用条例》等资源节约方面的法律法规，积极推进地方性资源节约制度建设，加快建立资源节约型社会指标体系和考核体系。要尽快研究建立有利于资源节约和循环利用的激励政策和约束机制，加大对重大资源节约技术开发、示范和改造项目的公共财政扶持力度，运用价格杠杆，促进节能、节水、节材和资源综合利用工作顺利开展。加强资源节约执法监察队伍的规范化建设，加大执法力度，抓好对重点单位合理用能情况、产品能耗限额执行情况的监督检查，依法查处浪费资源、污染环境的行为。

　　节约能源和资源，是经济社会可持续发展的一项长期任务，也是全社会的共同责任。我们要以科学发展观为指导，坚持节约优先的原则，动员全社会的力量，采取各种有效措施，推动资源节约工作深入健康开展，实现全市经济与社会、资源与环境的可持续发展。

　　责任编辑：姜莉（来源：水母网）