城区扩大 历史遗留 观念陈旧 立法滞后四大原因产生“城中坟”

　　本报海口6月16日讯（记者吴棉洪宝光）作为省会城市，海口为何“城中坟”现象如此严重，原因何在？据海口市民政部门相关人士介绍，主要由历史遗留、城区扩大、观念陈旧、立法滞后四方面的原因造成。

　　首先是城区扩大。众多的墓葬群以前均只是处于市郊的农村，但随着城市化进程的推进，这些村庄成了城中村，城中村便成了市区后，那么自然地这些墓葬群就成了“城中坟”

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　　其二是历史遗留。很多均是年代久远的坟墓，因为生活在这里的村民（居民）以前就自然形成了墓葬区，于是很多老人死后便葬于此，越埋越多，于是成了祖墓葬区。居民认为祖祖辈辈都埋在这里，已经约定俗成，立新坟的人也不会觉得不妥，根本没有意识到它违反了殡葬改革的法律法规。

　　第三是观念陈旧。我省大多数人身后均首选土葬，据了解，我省目前还属于殡葬管理的改革时期，火化和土葬并存。火化比率严重低于全国平均水平，目前海口火化区火化率只有30．2%。

　　第四是立法滞后。我省殡葬立法、管理制度的相对滞后，使得城中坟这种现象有增无减。《海南省殡葬管理办法》虽然颁布，但相应的实施细则没有配套，适合于海口市执法的海口市殡葬管理办法也缺失，致使海口市殡葬监察部门在遇到乱埋乱葬现象时，没有办法采取强制措施。

　　作者：吴棉 洪宝光

　　（来源：海南日报）