北京:多批次不合格，就要区域性退市

　　声音

　　但凡多次被检出不合格的食品都要严格实施区域性退市，广东潮安这种事件并不是第一次。

　　这种退市是有一定的前提的，如果完全归结为地区封锁则很不妥当。

　　当地政府只要提交详细的整改方案，采取措施提高地区产品的整体合格率，生产企业认真整改，把好质量关，经过复检合格，才可以重返北京市场。

　　“封杀令”原文

　　今年1月份至今，我市工商部门在对果脯、蜜饯产品进行日常监督抽查中，发现广东省潮安县部分生产企业生产的果脯、蜜饯因二氧化硫残留量超标已累计多次被判为不合格食品。为确保首都食品安全，加大对不合格食品生产经营者的失信惩戒力度，依据《北京市食品安全监督管理规定》和《北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》的有关规定，我市工商部门自6月15日起，责令全市经营者停止购进和销售产自广东省潮安县的果脯、蜜饯产品。

　　——北京市政府食品安全办《关于通报我市暂停购进和销售广东省潮安县果脯、蜜饯产品的函》

　　潮安果脯两天内被“扫”出京城

　　北京市工商局使出“狠招”，一纸整体清退令将近800家潮安果脯蜜饯企业集体挡在了北京门外。

　　“这两天来，我们北京市工商局为了尽快查处劣质果脯在本市的销售，增派了不少人马。预计两天之内能够将名单上公布的品牌全部清理完毕。”昨日，该局一位知情人士告诉记者，他们还特别公布了一项“群防群治”的办法:如果消费者发现北京市内还有潮安蜜饯和蓟县菌类罐头产品在销售，可随时拨打12315投诉。

　　北京本地媒体昨日一则报道说，此次整体清退令发出后，北京各超市从昨天开始全面清查下架潮安果脯蜜饯和蓟县菌类罐头，而由于此次涉及到的厂家产品比较多，“一些超市在撤下所有潮安果脯蜜饯产品之后，货架上立即变得稀稀落落，果脯产品所剩无几”。

　　潮安食品撞上北京“严控”的枪口？

　　“一个企业的产品连续三次都发现有不合格的，这些就可能作为我们把它退出的依据。”北京市工商局消保处处长曹中生说，从今年4月开始，北京市食品安全领导小组将对突发食品安全事件的调查结论、全市范围内的食品安全预警、警示等信息实行统一发布。这被视为今年北京市严控食品质量与安全的一项重要举措。

　　北京市工商局新闻处的王处长在接受本报记者采访时表示，包括产自潮安的这些食品屡次被下架、被责令清理出北京市场的原因是二氧化硫含量超标。“如果这样的行为是一次性的，我们会采取提示的办法，暂时不能卖。但是，我们在不同的时间、多次组织抽检，他们不同的品种、批次都出现了超出国家食品质量标准的问题。问题很严重，所以我们对他们采取责令退市的处理措施。”这位王处长还告诉记者:“以后我们每年对这种多次出现问题的产品都会采取措施。对于抽检的不合格企业，抽查结果都会按照程序一一告知，经其确认后我们再实施整治。”

　　北京市工商局有关负责人告诉记者，此次北京市场对潮安果脯蜜饯生产企业和蓟县菌类罐头企业亮出“红牌”，希望能引起当地政府的重视。当地政府只要提交详细的整改方案，采取措施提高地区产品的整体合格率，生产企业认真整改，把好质量关，经过复检合格，才可以重返北京市场。

　　潮安果脯为何遭遇“区域性退市”？

　　根据北京市政府关于食品监管的一个法令，但凡多次被检出不合格的食品都要严格实施区域性退市。北京市工商局新闻处的王处长告诉记者，北京市政府2002年底颁布的117号令——《北京市食品质量安全监管规定》从2003年正式实施以来，就曾针对某地不少企业因食品质量问题而被强制执行过“区域性退市”的规定。“广东潮安这种事件并不是第一次。”他说。

　　尽管王处长表示“区域性退市”此前已经在北京有过多次先例，但此次对潮安及河北等地果脯、蜜饯的清理退市却是北京市首次对某一地区的某类“拳头产品”实行分类分区域封杀。

　　“我们觉得这种退市是有一定的前提的，如果完全归结为地区封锁则很不妥当。”他说:“由于此次事件涉及的面比较宽，我们只能通过这种办法促使其改造，”而“他们并不是单一的某一个厂家的问题，不合格可能是普遍存在的，就我们了解，在潮安，生产果脯的企业绝大多数是一家一户的小作坊”。

　　王处长说，他们推测潮安果脯不合格很有可能是由于比较落后的传统加工工艺造成的，而这正是潮安果脯业今后要改进的方向之一。

　　“区域性退市”与“地区封锁”之辩

　　潮安果脯遭遇清理退市事件除引起了众多企业界人士的关注外，相关协会也给予了普遍的关注。中国连锁经营协会食品安全办公室一位负责人16日接受本报记者采访时认为，作为一种政府行为，对潮安果脯不合格部分实施清退是合乎情理、合乎法规的，至于如何把握实行分类分区域封杀的分寸则有待评述。

　　北京工商大学商学院院长兰苓在同日接受本报记者采访时说，从总的方面来看，政府监管是十分必要的。“在食品安全管理方面，这些年政府的监管力度不是太大，而是太小了”。

　　至于此次事件是否存在“地区封锁”之嫌，记者听到的声音几乎是各占一半。而让这两种观点产生分野的一个重要“依据”是:果脯在人们心目中是北京的特产，但实际上产自北京以外的果脯已经占到了北京同类产品市场份额的六成以上。据北京市工商局日前公开的说法，潮安县生产的果脯、蜜饯已经占到了北京同类产品市场份额1/5强。

　　但在兰苓看来，北京是一个包容性很强的市场，果脯、蜜饯这本身就是一个相互错位的产品，尽管北京和广东等地都盛产这种产品，但是口味、包装、内在的文化含义等各个方面都各有特点，应该不存在所谓的“地方保护主义”或者说是恶性竞争。

　　本报驻京记者　郑子轩　吕天玲　实习生　张晶