在困难群体中播种希望——关于一位已故基层社保局长的采访笔记

　　新华社记者 李柯勇 丛 峰

　　成都市金牛区社保局原局长向志雄，生前没受过表彰奖励，没留下感人日记和书信，甚至连一句闪光的话都没有。然而，至今成都街头巷尾还常有百姓为他落泪。

　　向志雄沉默寡言，平时跟人说话常常冷场。看照片，平凡如路人。然而，成千上万的

百姓懂得他的心。

　　他从事社保工作20年间，中国社会开始了前所未有的深刻变革，下岗职工、失地农民等困难群体大量产生，社会矛盾骤然聚集。向志雄正处于这些矛盾的风口浪尖，面对一双双求助的眼睛，他运用手中不大的权力，保护着千万困难群众最起码的希望。

　　倾听、微笑，他解了多少人的燃眉之急

　　原国营金牛区饮食服务公司经理孙晓磻：

　　“2002年11月的一天上午，向局长一踏进公司改制大会会场，就被100多个职工围起来了。企业效益不好，拖欠了两年的社保费，职工领不到养老金，一直憋着怨气，这回都爆发出来。

　　“我们和老向被职工分割包围。问他的人最多，正给这一群讲着，忽然又被扯着衣领，拉到另一群人里去。同一个问题，他要讲上十几遍。水喝光了不能去添，该吃饭了不让去吃。

　　“不一会儿，老向脖子上汗也下来了。人家吼，他也不火，一直那么慢条斯理地讲，还笑眯眯的。

　　“有八九个钟头吧，老向连厕所都没上过，嗓子也哑了。终于，他的话职工们渐渐听进去了，气氛缓和下来……”

　　处理群体事件，不同的人有不同的方式。倾听、微笑、解释，这就是向志雄的办法，不少群众感觉自己受到了尊重。

　　向志雄没有什么惊人之举。采访了许多群众，说的都是些小事：劝这个买医保，帮那个办手续……群众却觉得，向志雄帮他们解决了一辈子的大问题。

　　很多下岗职工、失地农民、困难企业负责人，都在自己人生最艰难的时刻找到向志雄，在他的帮助下解了燃眉之急。

　　他是“穷人经济学家”

　　在不同人眼里，向志雄性格反差很大。群众说，他很健谈，说起社保，可以几个钟头不歇；亲友和同事却说，他性格内向，少言寡语。

　　他在想什么？可以肯定一点：向志雄经常在“算账”。

　　社保工作核心就是算账：基金盘子多大，参保人员多少，缴付年限多长……都需要精确测算。

　　有一笔账很能体现向志雄的想法：2004年初，成都市鼓励农民参加医疗保险。按规定，农民可以买基本医疗保险，也可以买住院保险。前者贵，大病小病都管；后者便宜，只管大病。按理说，社保局愿意农民多买前者，多收保费，可向志雄没这么算账。

　　他给农民分析：“你们要是买基本医疗保险，平时头疼脑热都得往城里跑，搭路费、耗时间。其实，你们最怕大病。只买住院保险，小病就近解决，大病住院报销，便宜实惠。”

　　他竟把“送上门的钱”往外推，群众无不心存感激。

　　社保算账非常微妙。国家的优惠政策，群众能否真正享受到，享受多少，就看执行者在毫厘之间的把握。在向志雄那里，没有“部门利益”，没有争功邀宠想法，他总是告诉老百姓怎样最划算。

　　有人说，他称得上是“穷人经济学家”。

　　“他在自己头上悬了一把剑”

　　金牛区原体改委主任刘达希：1996年，金牛区国企改制，一万多名退休职工需要加入社保。按规定，企业必须一次性缴纳10年的养老金，才能入保。然而，这些早已破败的企业，根本无力支付如此庞大的资金。职工人心惶惶，抵制、哭闹、上访……改制陷入僵局。

　　这种局势下，向志雄遍访企业，摸底测算，随后提出建议：把养老金缴纳额度降为5年。办法一出，死水顿时激活，当年就有1000多户企业改制成功。

　　“作出这个决定需要很大勇气。”刘达希说，“把基金规模缩小一半，老向等于在自己头上悬了一把剑。将来一旦发生支付危机，政绩‘贡献’就可能变成‘判断失误’。”

　　“他把化解风险的希望，寄托在了社保‘扩面’上。扩大覆盖面，资金就多了，周转余地就大了。”刘达希说。

　　然而，干社保的人都知道，“扩面”工作是社保第一难，向志雄吃了不少苦头：白眼、谩骂、冷嘲热讽……有的干脆把他轰出来。

　　有人说，社保工作每一步都是探索，上有不完善的政策，下有不理解的群众，常需要实际执行者自己摸索。向志雄有“吃螃蟹”的魄力，而魄力的背后是数不清的劳苦和委屈。

　　如今，金牛区社保基金已积累到两亿元，成功化解了支付风险。

　　看好“百姓保命钱”

　　向志雄的一位好友说：“对向志雄手里这笔巨款，打主意的人不少。”

　　有一位好友找他借钱，给出高额利息，打包票说肯定不让他“犯事”。向志雄一口回绝，从此这位朋友不再和他来往。

　　一家企业找上门，被拒绝后，又找一位领导出面说情。向志雄仍不“买账”。当然，他对付领导也耍些“花招”：如果是地方领导说情，就说上面社保部门看得严，动不了；社保部门领导来说情，就说地方管得紧，难下手。

　　“老向这招玩得并不高明，”这位朋友认为，“明眼人一看就知道，他在搪塞。”

　　时下，一些地方社保资金被截流挪用早已不是什么新鲜事。20多年来，金牛区的“百姓保命钱”没有被挪用过一分一厘。向志雄说：“这钱是一分一分攒起来的，万一有个闪失，我怎么跟群众交代？”

　　妻子心中的“完人”

　　沉默的人自有沉默的感情表达方式。有一年春节前，向志雄岳父因病住院。大年三十，妻子周碧菸在家做好了饭，左等右等，不见他回来。问单位同事，说早下班了。直到晚上11点，向志雄才进家门，只说了一句：“我去医院陪爸爸了。”

　　向志雄的岳父也是个话不多的人，那天晚上，两个人，一个在病床上，一个守在旁边，相对无言，就那么过了5个小时。直到老人临终前，都感慨自己有一个亲儿子一样的好女婿。

　　向志雄死时，唯一的儿子还是个临时工，弟弟和弟媳都下了岗。

　　他生前按揭了一套70平方米的房子，准备儿子结婚用，平时靠夫妻俩的收入紧巴巴地还贷。

　　向志雄去世后两个多月，周碧菸在办公室接到一个电话，问房子手续的事。她又陡然回想起那个共同生活了30年、除了读书没其他爱好、有点闷、有点胖的男人来，想到今后靠自己一个人还房贷好艰辛，想着想着眼泪就流了出来，跑出办公室，找个没人的角落，放声大哭。

　　周碧菸说：“在我心中，老向是个完人。”

　　（新华社成都6月16日电）

　　来源:玉林日报

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