乡镇机构做减法让特区发展提速 东川乡镇将14变8(图) | ||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年06月17日11:34 云南日报 | ||||||||||
撤并近一半的乡镇是出于怎样的考虑？撤并后工作如何开展？因乡镇撤并而产生的“富余”干部怎么分流？记者对此进行了深入采访。 探因 部分乡镇再也“长不大” 东川区区委书记和丽川说：“这次乡镇改革力度这么大，是从东川经济社会发展的实际需要出发，不是为了‘政绩’，不改则已，要改就要改到位，要符合东川区历史和现实的需要。” 据东川区副区长李旭东介绍，东川区原有的10乡4镇中，许多乡已经缺少了继续发展的后劲。典型的如新田乡和杉木乡，因驻所为高山地区，想要再找一块能盖一幢房子的地都找不到，再也发展不开。因为城镇地域和经济能力的限制，这些地方难以形成当地经济文化的中心，属于必须要撤的乡镇，再不把这样的乡镇撤并，它就永远“长不大”。 机遇 撤并使东川更协调发展 东川区此次撤并乡镇力度很大，拟将以新村镇为中心的新村镇、碧谷镇、绿茂乡、姑海乡合并，新设一个“铜都镇”，实质上将小江河谷东部地区全部纳入其中，全镇人口将达到10万人以上。这一地区的ＧＤＰ占了东川全区的80％以上，“四合一”为的就是强强结合，把城市和再就业特区工业基地联为一体，使东川更加协调地发展。 记者在东川采访时看到，一个新兴的工业园区已经破土，据说已吸引外地资金4个亿。另一个科技园区也已在进行“三通一平”等前期工程。据李旭东介绍，被撤并的乡基本都是边远落后的地区，撤并后可以减轻财政负担，集中人力、财力、物力，加快乡镇的建设发展。 管理 部分乡镇可设政府服务点 记者在东川区实地采访时，有的乡镇干部提出，乡镇撤并后，一个乡镇管辖的区域比过去加大了，下乡检查、指导工作比以前要花费更多的时间和精力，管理的难度也随之增加不少。也有的群众认为，过去到乡政府办事，走10多公里路，几个小时就到了，现在要用更多的时间，办事不方便了。少数群众甚至在想：以后的“那个”乡政府，不是我们以前的“这个”乡政府了，在开展发救济粮等扶贫工作时，会不会只照顾“他们的群众”？ 李旭东解释说，对群众办事不方便的地区，可以通过设立乡镇政府服务点等方式，解决群众办事难的问题。而合并后的乡镇，管辖的是合并后的全部村委会，并不存在分彼此的问题。 心态 虽然有顾虑仍服从大局 记者随机采访了参加完东川区深化乡镇机构改革动员会的部分干部，发现在这次可能影响到他们自己切身利益的乡镇机构改革中，他们虽然对自己的个人前途很关心，但都能以大局为重，认真坚持工作。 拖布卡乡党委书记张顺友说，乡镇撤并一事在干部、群众中有过一些议论。通过民意调查发现，大家认为，合并起来对开发铁矿、金矿等资源，合理利用水源、电力等资源及保持社会稳定、协调经济发展都有利。如果合并后的政府能加强管理，解决便民利民问题，对群众的影响就不大。目前干部、职工所顾虑的是对自己今后何去何从心里没有数，对合并后的乡镇机构编制没有底。但尽管如此，干部、职工大都有大局意识，还在坚持工作，乡镇的各项工作还在有条不紊地推进。 汤丹镇党委书记张宗华认为乡镇撤并有利有弊。张宗华说，汤丹镇是资源型矿业镇，蕴藏着铜矿、铁矿，有利的是合并后可以增强辐射带动作用，加快小城镇的发展。乡镇撤并也有利于建设高效的机关，培育高效的干部队伍。此外，合并后税费改革、人员精减、机构减少，可以减轻老百姓的负担，更加充分合理地利用土地资源，发展好农业特色经济。但同时部分村镇干部认为，合并后工作难度加大了。目前汤丹镇有18个村、两个社区，合并以后有87个村，工作量肯定会增加不少。而合并过来的北部地区交通不发达，基础设施不完善，管理不好会造成资产利用率低、价值流失，村与村之间的发展不平衡，在农民的引导、干部的教育上要做大量的工作，并且增加了要为群众寻找生活出路的问题。“不过，从长远来看，乡镇撤并还是利大于弊。”张宗华说。 撰文：胡建芳 张庆辉 王 云（春城晚报）
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