地质灾害谁引发谁治理昆明拨570万专款防治

　　属地质灾害多发区的昆明，如何在汛期到来时做好地质灾害防治工作？昨日下午，昆明市政府专题召开了全市地质灾害防治工作电视电话会议，会上安排部署了昆明今年地质灾害防治工作，以及地质灾害点搬迁避让救灾工作等。相关部门领导表示，本年度的570万元专项经费将具体落实到重大地质灾害隐患点的治理工程项目上。

　　灾害原因

　　人为因素加剧地质灾害

　　昆明市国土资源局对今年地质灾害趋势预测分析认为，单点暴雨及长时间连续降雨是诱发地质灾害的主要自然因素。

　　根据昆明市气象台发布的2005年全市降水趋势，预计今年昆明地区降雨量在950—1050毫米左右，较历史同期属正常；主汛期在6—8月，降雨量在550—650毫米左右，属正常；9—10月降雨量为220—250毫米左右，属正常偏多，有一般性的秋季连阴雨天气；雨季在10月中旬前后结束，属正常。

　　据介绍，昆明市今年城镇发展迅速，基础设施工程建设活动逐年增强，人为致灾因素也发生了相应变化。昆明市国土资源局预测认为，一些道路的改扩建及在建和拟建的大型工程区，如昆明新城区建设、昆畹公路、高海公路改扩建以及掌鸠河、清水海引水工程等均有可能成为地质灾害的多发区段。另外，新一轮的矿藏开发热，特别是大量小型矿山的兴起，将进一步加剧矿山地质灾害的严峻局面。如西山区、安宁市、晋宁县、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县和东川区的磷矿场、采砂场、钛矿场、煤窑、采石场、铜矿场将是矿山地质灾害高发区。

　　灾害时段

　　6至10月为“多事之秋”

　　根据2004年昆明市地质灾害现状和危害特征及2005年降雨、地震和人类工程活动预测，昆明市国土资源局预测，今年昆明市地质灾害将与去年相当或略高。地质灾害将主要发生于汛期6—10月。

　　预测分析认为，今年昆明的地质灾害类型仍以自然因素诱发的中小型山体滑坡和泥石流为主，其次为人类工程活动（公路建设、采矿等）诱发的崩塌、滑坡、泥石流及地面塌陷灾害。地质灾害主要发生于汛期6—10月，为地质灾害重点防范期。工程诱发灾害的时间则具有不确定性。另外，昆明市地质灾害活动有新灾点不断增加、老灾点危害继续扩大的趋势。该局相关负责人表示，根据去年地质灾害活动情况统计，在发生的109起灾害中，有38起为新发生灾点，占全年灾害发生总数的34．86％，人类工程活动对地质环境的扰动不断增大。工程边坡开挖及废（弃）碴的任意堆放，成为诱发地质灾害的最主要人为因素。从总体看，今年昆明市地质灾害的活动和危害仍保持较高水平，与2004年相当或略高。

　　灾害区域

　　极易发区域占全市3成

　　根据《昆明市地质灾害防治规划》易发区划分方案，相关部门把昆明全市划分为地质灾害极易发、易发和较易发3个区、7个亚区。

　　分析认为，地质灾害极易发区包括东川区、禄劝县汤郎、马鹿塘、大松树、则黑、雪山、皎西和撒营盘等乡镇，面积6115．5平方公里，占全市总面积的29．0％；地质灾害易发区包括禄劝县中南部、富民县、宜良县等，面积8046．36平方公里，占全市总面积的38．1％；地质灾害较易发区包括盘龙、官渡、安宁、石林、呈贡和五华、西山、晋宁、嵩明的部分地区，总面积6949．1平方公里，占全市总面积的32．9％。

　　据悉，在治理措施方面，按照昆明市地质灾害方式工作计划部署已列入2004年度市财政预算工程治理专项经费570万元，在2005年度完成，具体落实东川区、禄劝县等县区的重大地质灾害隐患点的治理工程项目。

　　防灾部署

　　以谁引发谁治理为原则

　　昆明市副市长梁晓谷在总结时说，随着汛期的到来，持续降雨和强降暴雨都可能随时诱发地质灾害，对于工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，要按照“谁引发、谁治理”的原则由责任单位承担。

　　梁晓谷说，随着昆明基础设施建设的高速发展，公路、水电、矿山等各类开发建设诱发的各种地质灾害呈上升趋势，人为因素对地质环境的影响和破坏明显加大。因此，各有关部门要切实做好各自职责范围内的地质灾害防治工作，加强对地质灾害易发区内各种工程建设活动的监管，严防各类人为活动诱发的地质灾害，尽最大努力减少因各类工程建设活动诱发地质灾害而造成的人员伤亡和经济损失。

　　梁晓谷还指出，各县（市）区要将因自然因素造成的灾害防治费用纳入年度财政预算，建立灾害防治专项资金，专项用于重点地区、重大灾害隐患点的治理工作。因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，要按照“谁引发、谁治理”的原则由责任单位承担。此外，结合昆明市地质灾害的特点以及面临的严峻形势，还应该狠抓灾害防治《方案》和《预案》的编制，加大地质灾害点的调查、排查和巡查力度等7项工作。

　　据介绍，昆明市地质灾害类型有崩塌、滑坡、泥石流、不稳定斜坡、地面塌陷和地裂缝等。截至2004年，全市已发现地质灾害点763处，包括滑坡400个、崩塌21个、泥石流沟170条、不稳定斜坡48个、地面塌陷18处、地缝7条。其中，滑坡和泥石流分别占灾害总数的68％和23％。

　　从地质灾害的空间分布特征看，地质灾害主要分布于北部及东部地区，地质灾害活动具有东强西弱、北强南弱的特征。

　　从地质灾害发生的时间上看，泥石流几乎全部发生在雨季（5—10月），崩塌、滑坡和岩溶塌陷大多发生在雨季。旱季发生的崩塌、滑坡，一般都发生在露采矿山的边坡、排土场和新建公路沿线等人为工程活动比较剧烈的地段。

　　从灾害类型的分布看，崩塌、滑坡在昆明市14个区（县、市）均有分布，泥石流主要分布于小江流域，岩溶塌陷和地裂缝主要分布于滇池流域。

　　从各行政区地质灾害分布情况看，东川区、禄劝县和寻甸回族彝族自治县地质灾害最易发，富民县、西山区、嵩明县和宜良县次之，其他县（区）地质灾害较少。

　　张雅棋 陈亚山（春城晚报）