栽下大梧桐引来“金凤凰”

　　栽下大梧桐引来金凤凰

　　本报记者汪仕林通讯员黄小俊黄路金杨玉峰巩虔

　　宽敞整洁的道路、绿树葱郁的公园、花木掩映的小区、冠盖如云的山林……这一切，离不开南山城管人十几年如一日的努力

　　作为深圳特区内面积最大的一个城区，南山已成为全市投资创业的沃土，是深圳重要的高新技术产业、旅游和教育基地。如今的南山，到处是宽敞整洁的道路、绿树葱郁的公园、花木掩映的小区、冠盖如云的山林、清新的空气、凉爽的清风……已初步形成了独具特色的南国园林城市风貌，基本实现“白天是花草的海洋，晚上是灯光的世界”。这一切，离不开南山城管人十几年如一日的努力。

　　去年，是南山区城市面貌发生巨大变化的一年。南山区城市管理行政执法部门遵照市委、市政府的统一部署，围绕区委、区政府提出的“把南山建设成最适宜创业、发展、安居的现代化海滨城区”的战略目标，与全区其他战线密切配合，扎实开展各项城市管理和行政执法工作，努力建设“绿色南山”、“生态南山”，打好“净畅宁”工程、“梳理行动”两大战役，创造了三个全市第一，使南山的市容环境面貌发生了较大好转。南山市民高兴地说，南山的道路宽敞了，环境洁净了，店铺有序了，景色宜人了，城区更美了。

　　“绿色南山”：

　　花草飘香绿树成阴

　　以“最适宜创业发展安居的现代化海滨城市”为目标、建设“绿色南山”，这是新一届区委区政府确定的新的经济社会发展战略，也是深圳城市规划对南山的重要定位，是深圳创建园林式花园式城市的重要组成部分。南山城管人认识到，“绿色南山”就是要将南山建设成为规划科学管理有序，人与自然和睦共进，最适宜安居、生存和发展的生态城区。本着高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，他们大力度推进园林绿化体制改革，实现监督管理与养护作业的分离，同时不断强化园林绿化质量管理，实现粗放管理向精细、高效管理的转变，顺利通过了ISO一体化国际质量认证审核，成为BSI（英国标准协会）在中国内地和港澳台地区，首家通过一体化管理体系认证的园林绿化单位。目前，南山区公共绿地养护管理面积已达367.25万平方米，建成区覆盖率为46.2％。人均公共绿地面积达16.7平方米，两项指标均居全市前列，在中国城市中也名列前茅。

　　公园是“绿色南山”最秀美最经典的一部分。几年来，南山区投入大量资金，除了将深南大道、沙河西路、南海大道改造成全市有名的风景线和迎宾大道外，还改造了有着近80年历史的中山公园，新建了以荔枝为主题的荔香公园。今年还将全面提升市政公园的文化品位，为创建和谐社会提供服务。现有的中山公园、荔香公园、长青园、文心公园等市政公园，正在成为群众性的公园文化体育活动场所，公园的文化艺术氛围不断增强。目前，南山城管正在落实区委、区政府交办的市政园林基础建设项目：规划建设麒麟生态园二期；抓紧前海公园、月亮湾公园的建设，争取2005年竣工开园；石鼓山公园、荔林公园等项目做好青苗赔偿、违法建筑拆迁等前期工作，争取尽快开工建设。

　　南山区城管办主任、执法局局长李健在接受记者采访时表示，今后5年，南山区还将分期建设生态风景林31900亩，逐步建立生态公益林地理信息系统，续建或新建麒麟生态园、前海公园、月亮湾公园、荔林公园、蛇口山公园、松坪山公园等12个公园。在此基础上，兴建一批街心公园。这些计划完成后，南山将成为深圳公园最多、绿化率最高的一个区，突显“绿色南山”的特色，真正实现“林在城中”、“城在林中”的目标。

　　扫帚扫净每个角落

　　环境卫生关系到千家万户。南山城管道路清扫面积从5年前300多万平方米增加到现在1063万平方米，清扫保洁要求也越来越高。适应形势变化，南山区城管办不断推进改革：

　　一方面强化了环卫管理职能，建立健全了区、街道、居委会三级管理网络，实现环卫管理重心下移，加强对街道、社区工作站工作绩效的考评。按照企业市场化经营和行业规范化管理的要求，层层落实辖区卫生责任制，狠抓清扫保洁质量，将间歇式保洁改为连续性保洁，实现垃圾清运不过夜。

　　另一方面，进一步推行道路保洁市场化运作，在大街小巷和旧屋村全面实行招投标和末位淘汰制，全区共42个旧屋村通过“三个一点”方法（政府拨一点、村里出一点、住户门店收一点）筹集资金，引进专业清洁公司进村，全区环卫整体水平大幅度提高，“鹏城环卫杯”竞赛成绩名列全市前茅，其创造性提出的城中村环卫改革“三个一点”办法被全市推广。全区环境卫生质量又有新进步，全市排名已稳居前三。2004年全区又有北头、南水、桂庙新村成为“省卫生村”，大冲、龙井村通过了“市卫生村”检查验收。

　　为加强全区环卫设施的总体规划，南山城管向社会征集垃圾站设计方案，目前已建成23座采用国际领先技术设备、外形美观、与城市周边环境相适应的密闭式垃圾压缩站，科学地解决了垃圾二次污染的问题。

　　李健表示，今年将继续推进和完善城中村清扫保洁改革，实现全区城中村100％专业队伍进驻。加大环卫基础设施建设力度，抓好26座垃圾压缩站和环卫总站垃圾调配中心的建设。狠抓城区道路和公共场所的清扫保洁和垃圾的收集、清运工作，落实环卫各项责任制，落实环境卫生长效管理制度。

　　“治理南山”：

　　“梳”去脏乱“理”出净美

　　在去年3月至7月的“梳理行动”中，南山城管执法系统在短短5个月时间，先后开展各类行动300多次，彻底拆除全区范围内所有乱搭建和影响市容的临时建筑物，拆除面积达685万平方米。在“梳理行动”中，区委、区政府态度坚决，各级领导高度重视，当时的区委书记王毅、区长叶民辉、副区长谢建民等区领导亲自到“梳理行动”最前线现场指挥、协调督战。区环境综治办、城管、国土和8个街道办等部门充分发挥主力军作用，打响了月亮湾片区清拆行动的全市“第一炮”，引爆了拆除荔庭苑西侧违法建筑的全市“第一爆”，啃下了南头检查站周边、大南山脚下、南新路两侧、宝深路两侧、鼎太风华周边、塘朗山周边等处的“硬骨头”。“铁梳”过后，“梳”去脏乱，“理”出净美。

　　至7月底，全区8个街道办全部通过市检查组的验收，成为“整治乱搭建达标区”，城区市容市貌明显改观，“梳理行动”圆满取得了阶段性成果。“拆一片、清一片、管一片、绿一片”的经验在全市现场会上也受到市领导的充分肯定。

　　9月份，随着全市规划、国土管理体制的改革，地政监察职能划归全市各区执法局，南山区积极改革，在全市率先成立了副处级的规划工地监察大队，在各街道相应成立规划工地监察中队，并成立了南山区查处违法建筑工作领导小组，办公室设在南山城管执法局。规划工地监察大队和查违办成立后，立即着手开展了违法建筑调查摸底、整治边坡危楼、在建违建断水断电、抢建违建强制拆除等大量工作。规划工地监察大队成立后至去年年底，共组织和协调各街道办拆除违法建筑行动48次，拆除违法建筑63栋，总建筑面积达92000平方米，违法抢建得到全面控制。

　　李健表示，2005年将加大市容环境综合治理力度，促进南山区市容市貌根本性好转。今年将组织几次全区性统一拆除违建行动，形成声势，攻克难点。重点做好插花地危险边坡、国有预留地、待建地、市政绿化用地、水源保护区用地、存在严重安全隐患等六种违法建筑的拆除工作。对新开工的违法建筑有一栋拆一栋，对复工抢建的发现一栋拆一栋，保证全区不再出现新的违法建筑。结合城中村改造，还要加快处理历史遗留违法建筑的进度，疏导查处违法建筑的工作压力。从硬件建设和强化管理两方面提高城中村环卫水平，按市里的要求开展创建“市容环卫标兵村”和“市容环卫达标村”活动。

　　“畅顺南山”：

　　路宽起来灯亮起来

　　近几年来，南山区委区政府高度重视市政道路的建设，投入巨额资金，新建了前海路、后海路、沙河西路、月亮湾大道，打通了学府路、桃园路、桂庙路等断头路，全面扩建改造了南山大道、内环路、南新路、港湾大道等道路，全区市政环境大为改观。目前，南山区城管办管辖的市政道路总长达103公里，雨污水管道169公里，路灯8900多盏。他们不断加强道路路灯巡查工作，发现问题及时抢修和维护，确保了城区主次干道路面完好率达98％以上，道路亮灯率达99％以上。同时开展了南山灯光夜景工程的5年规划，委托有丰富设计经验的4家照明公司对全区灯光夜景进行规划，不断开发华侨城景区、南油大道沿街楼宇、南头环岛、麒麟立交桥等灯光夜景工程，基本消除了有路无灯和有灯不亮的现象，南山已成为名副其实的“不夜城”。

　　据一项统计资料表明，在“净畅宁”工程中，南山区全面实施12项交通设施整治工程，消除了交通安全隐患，全年交通事故死亡率同比下降了36％，社会效益非常明显。

　　行政执法:

　　重点打响七大战役

　　去年以来，南山城管执法部门，在做好日常市容环境执法工作的基础上，持续开展了一系列专项行动，重点打响了“七大战役”：清理乱摆乱卖、取缔无证诊所、查处私宰窝点、拆除违规广告牌和书报亭、加强监管余泥渣土、拆除违章建筑、保护野生动物。通过“七大战役”，去年全区共查处乱摆卖10万多宗，清理乱张贴近300万张，拆除大型广告招牌4897块，取缔无证诊所3434家，捣毁私宰窝点178处。在法院支持下，还发出了全国第一张城管执法执行通缉令。全区基本实现“四无”，城区市容市貌发生了明显的好转。

　　李健说，今年，南山城管执法将进一步加强与规划、国土、工商、建设、经贸、卫生等相关行政主管部门及各街道办的联系沟通，建立起协调有序、行之有效的合作机制，为城管执法创造良好的执法环境。每半年召开一次联席会议，解决、协调相关事宜，实行联络员和审批备案等制度，定期通报各种工作信息。加强食品卫生安全、查处无证诊所、私宰生猪等重大执法活动中的联合统一执法，使市民吃上“放心肉”、看上“放心病”。加强公安、法院、检察院的配合，加大对行政处罚决定书的强制执行力度，提高案件执行率。努力挖掘潜力，提高执法效率，在人员不增加的情况下，由简单的对个体查处向对企业、商家、住宅、物业等团体要管理效益的转变，使执法工作与市民商家的美化市容共建活动相结合，从而减少城管违法行为的发生。

　　南山的道路宽敞了，环境洁净了，店铺有序了，城区更美了，这都离不开城管行政执法工作人员的努力。

　　以“最适宜创业发展安居的现代化海滨城市”为目标、建设“绿色南山”，是新一届南山区委区政府确定的新的经济社会发展战略。

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