门源制定措施明确目标努力构建和谐社会

　　青海新闻网讯 近日，青海省委书记赵乐际到门源县调研和视察工作，就如何抓好保持共产党员先进性教育活动整改工作，努力构建和谐社会，总结“十五”经验教训，研究“十一五”发展问题以及“三农”工作、资源的保护性开发、煤矿安全管理、干部作风建设等方面提出了针对性很强的重要指导意见和具体要求。门源县委县政府对此高度重视，认真学习领会精神，结合实际深刻反思，指定落实措施，确保讲话精神落实到位。

　　一、加强领导，落实责任，精心安排部署

　　为使讲话精神迅速得以贯彻落实，5月25日下午，县委常委会召开紧急会议，进行专题研究部署，会议着眼全县改革发展稳定大局，结合当前的各项工作，深入学习领会赵书记的讲话精神，并举一反三，深刻反思全县各项工作，寻找存在的差距和问题，将讲话精神逐项研究，逐条分解落实，责任到人，采取县委书记负总责，县委各常委及县政府有关分管领导分工负责的办法抓好落实。各单位也结合各自工作实际，提出了落实意见和实施方案，在落实讲话精神中，县委常委及人大、政府、政协各县级领导和各党委(党组)、各部门、单位主要负责人的职责，在县委各常委和政府分管领导分工负责，抓好各项措施落实的同时，有关重点工作采取县级领导负责制，如实行县级领导定点负责煤矿安全生产、县级领导分片负责督办城镇环境卫生、县级领导牵头调研重大调研课题等制度，县人大、政协根据各自职能，开展城镇环境卫生、煤矿安全生产等视察、调查和执法检查，各部门、各单位按各自职责抓落实，从而为推动各项工作提供了坚实的组织保证。

　　二、采取切实措施，加大工作力度，推动讲话精神落到实处

　　集中精力抓好保持党员先进性教育活动整改工作。按照省委、州委的统一部署和要求，结合门源实施，狠抓整改提高工作，取得了一些成效。

　　一是层层分解落实责任，对先进性教育活动中征求到的意见建议梳理归纳为334条，分门归类，分解落实到县四大班子、各有关党委(党组)、各有关部门、单位及县委各常委进行整改，并从建立意见建议反馈、整改、落实和长效机制入手，建立动态定期反馈、常态联席督办、挂号销号责任、评判整改落实情况考核等四个机制，多管齐下，狠抓落实。

　　二是突出重点，注重实效，狠抓整改措施落实，在整改工作中，我们坚持抓大事，办实事的原则，党员强素质、组织强功能的原则，依靠群众、边改边查的原则，务求实效、群众满意的原则，结合门源实际，把整改措施落实到以下几个方面。

　　——落实到解决“三农”问题，提高农牧民收入上，把“三农”工作作为全县工作的重中之重，深入宣传贯彻中央和省委1号文件精神，抽调200余名机关干部进村入户宣讲1号文件精神，帮助农牧民增收，制定出台了《关于加快现代高效畜牧业发展的实施意见》、《关于加快农区经济发展的实施意见》等8个指导性文件，围绕农牧业增效和农牧民增收目标，按照调整种养结构，区域生产结构、品种品质结构、组织结构和劳动力结构，培育发展草畜经济、冷凉经济、暧棚经济、劳务经济、生态经济的思路和部署，调结构、抓项目、搞培训、强服务，全力落实各项增收措施，加大农牧业投入，落实财政支农资金194.25万元，发放农牧业贷款6900万元；“种子工程”、“科技工程”取得实效，建成优质种子田和示范田8650亩，引进野牦牛种公牛等优良种畜3430头(只)，牛改冻精1000支，落实科技推广及实用技术培训资金30.36万元，大力发展草畜经济，今年种草面积12.45万亩，元至五月份，全县投入牛羊育肥贩运资金4300万元，其中信贷资金3100万元，育肥贩运牛羊15.8头(只)，实现销售收入4978万元，纯收入740万元，强化劳动技能培训，制定出台了《门源县加强农牧民科技培训的意见》，今年以来，举办培训班11期，对944名农民进行拖拉机驾驶、电焊、拉面等技能培训，其中903人已取得相应技能鉴定证书，同时加强服务、组织和管理，派22名部门、乡镇机关干部带领农民外出务工，截至目前，全县劳务输出人数达3.1万人次，其中跨省7460余人，务工收入达1587万元，去年实施的国家投资180万元，涉及3个乡村的扶贫整村推进项目，已完成计划的100%，3村共修建牲畜暧棚502幢，购置半细毛绵羊4969只，稳定解决了538户2609贫困人口的温饱问题，今年总投资413.26万元，涉及3个村650户3100名农民的整村推进项目全面实施，今后按照《门源县扶贫开发规划》，积极争取并实施好项目，不折不扣地落实“两减免、三补贴”等各项支农、急农、富农政策，积极采取用项目、用暧棚扶贫，开展了党员、富裕户联户帮扶活动，鼓励富裕户集中资金盖暧棚，扩大生产规模，并让其帮扶的贫困户进行打工，从而增加贫困户收入，实现共同发展，通过各项措施实施，元至五月份，农牧民现金收入达820.3元，同比增长95.5%。

　　认真研究坚持“多予、少取、放活”的农村工作方针的基础上，如何加强对农牧民的教育、引导和管理，在法律范围内有序放活农牧民问题，根据新形势下农牧区经济、政治、社会生活各个方面发生的深刻变化，提出了对农牧民事务的管理要由过去的行政手段为主转为以法律手段为主，同时辅之以行政的、经济的和乡规民约及道德规范等手段来调解农牧区的各种矛盾，管理农牧区社会事务，同时加强农牧区精神文明建设，教育引导农牧民树立良好的思想道德和健康向上的生活方式，形成文明诚信、团结和谐的农牧区新风尚的思路，并着手研究具体措施。

　　——落实到解决群众关心的热点、难点问题，为群众办实事上。重点研究解决广大群众关心的机关作风、服务质量、执法执纪等方面的问题以及影响团结稳定、涉及群众切身利益的一些问题，执法执纪单位对三年来受理的992起各类案件进行了“回头看”，从户籍管理、完善办案制度、工作联系制度等方面制定了36项便民利民措施，各窗口服务单位广泛开展党员先锋岗、示范岗和监督岗活动，制定落实60余条便民利民措施和承诺服务制度，对群众反映比较强烈的青甘边界门源段草原纠纷问题，县党政领导主动多次走访肃南县，积极与其沟通协商，达成了睦邻友好协议。

　　围绕“端正作风、改进服务”这个目标，农牧、财政、交通等11个经济职能部门，结合各自实际，制定了办实事计划、涉入人畜饮水、乡村道路维修及硬化、良种推广、劳务输出等50余项，惠及全县12个乡镇的近10万农牧民群众，目前已落实了33项，此外，各党委、党组、各机关支部都千方百计为群众办实事、办好事，到目前，全县各部门、各单位为群众办实事70余件，为群众解决生产生活资金180余万元，安置下岗失业人员342人，培训下岗失业人员146人。

　　——落实到加强机关党的建设和机关作风整顿上，在整改工作中，针对机关党建薄弱、党组织作用发挥不够，作风不实等突出问题，调整充实了部门机关党组成员、党支部成员，制定了党委、党组工作规则，规范办事程序，在机关党组织和党员中开展“创先争优”主题活动，在全县组织开展了以转变作风、提高效率、服务群众为主题的机关作风整顿，并紧密联系实际，开展了送温暖、政策法规宣传、机关效能评议、工作联系协调等系列主题活动，制定了《严禁共产党员参与赌博的规定》等制度，继续开展县级领导干部“五连心”活动，机关党支部与农村党支部联姻结对活动，“五连心”活动中联系困难户52户，种养结构调整重点户54户、经济发展能人14户、资助贫困生32人、资助资金7200元，解决生产生活物资价值达2.4万元，联姻结对活动中，共捐款捐物折合人民币19万元，参与各种扶贫救济活动的党员321人，深入联点村帮助指导工作228人(次)，解决群众生产生活困难11件，结成帮扶对子96对，发放面粉280袋，维修乡村道路45公里，在开展“一对一”捐资助学活动中，捐款159万元，资助贫困生4300余人，促进了机关作风转变。

　　——落实到立足长远，建章立制，建立长效机制上，在整改中，我们从建立党员经常受教育、群众长期得实惠，组织永葆先进笥的长效机制出发，总结提炼这次先进性教育活动中的好做法、好经验。用制度的形式加以巩固，从精减会议、文件、规范领导干部公务活动，整治投资环境，转变作风等方面制定完善了一系列制度，到目前全县各部门、各单位共建立和完善制度80项，其中新制定44项，修订完善36项。

　　——落实到以平安门源、诚信门源、团结门源为主题的和谐和社会建设上。以健全机制、落实人员为主，建立健全县乡村三级社会治安综合治理网络；积极开展创建信贷信用户、信用村、信用乡镇及“十里级文明农户”评比活动。全县有信用村13个、信用户3522户、“十星级文明农户”13742户，继续深入推进民族团结创建活动，营造各民族干部团结共事，各民族群众共谋发展的氛围。

　　通过狠抓整改措施落实，征求和查摆梳理的334条意见建议目前已整改落实264条，正在整改落实的73条，整改提高阶段的工作取得了实实在在的成效。