道路越修越好 限速越来越低市民质疑限速交警解说因由

　　本报海口6月17日讯（记者文刚）“海口的道路越修越好，为何限速却越来越低？”记者今天接到百余热线电话，大多数市民对琼州大桥和龙昆南路限速40公里表示不解，交警和律师对此也有不同看法。

　　市民：限速40公里就像蜗牛爬

　　庄先生是中央新闻媒体驻琼记者站的一名记者。由于工作的原因，他经常经过琼州大桥。他说，很多时候从下面市县采访回来都快中午了，把车开到40公里，整个人昏昏欲睡，“简直就像蜗牛在爬”。他认为，在当今讲究效率的时代，这样的速度确实浪费人不少时间与精力。

　　在海口海关工作的周先生则有另一番感慨。他住在红城湖附近，到滨海大道上班，不到10公里的路，他开车常常要走20多分钟。他说，龙昆南路原来限速是60公里，现在修得又直又平了，速度反而定低了，真搞不懂是什么原因。

　　市民王先生来电说，现在海秀大道限速是60公里，但路况好得多的白驹大道限速也是60公里，这中间肯定有一个定得不准。

　　对于限速，大多数驾驶员们都是一个意思———限速过低。他们普遍认为，路况好的道路限速过低，是对道路资源的一种浪费。但也有人认为道路限速可以减少交通事故，保障了行人和驾驶员双方的安全。

　　交警：限速多少考虑多方面因素

　　交警部门却不认同市民的看法。

　　省交警总队的郭副总队长认为，每条道路在设计时都有工程上的设计时速，这个时速是交管部门设定限速的重要参考。但通常情况下，交管部门设定的限速一般不会低于设计时速,现在海口的许多道路都是当年的设计时速。

　　除参考设计时速外，道路的使用功能、道路状况、流量，甚至交通事故的多少，也都是决定道路限速的重要原因。

　　而据省公路勘察设计院的吴工程师介绍，琼州大桥当初设计时速是60公里，白驹大道设计时速为80公里，现在都下调了，可能是交通管理部门重新定位的结果吧。

　　海口市交巡警支队美兰大队一位不愿透露姓名的警官说，琼州大桥当初开通时也是限速60公里，不久就发生了一起车祸，死亡3人，所以他们就把速度调低了。“为什么是40公里而不是50公里，那都是在会上定的。”

　　律师：合法还要合理

　　在关于“雷达测速”的这场争议中，海南德赛利律师事务所廖晖律师个人认为，这背后所体现出来的一个重要问题，就是行政执法机关如何才能做到“依法行政”。

　　根据行政法律的规定：“一个行政行为的有效，必须是合法的”，然而行政机关的行政行为不但要具有合法性，而且还要具有合理性，这才是一个真正的“良法”。而一个行政行为是否具有合理性，则要参考以下的标准：第一，正确性：行政主体做出行政行为，在主观上是否具有正当的动机；第二，平衡性：即行政主体在选择某种行政行为时，是否注意到个人损害与社会利益关系之间的平衡；第三，情理性：即行政主体在做出行政行为时，必须符合客观规律，合乎情理，不能要求行政相对人承担无法或难以履行或违背常理的义务。

　　综合以上3个标准，廖律师认为海口市交通管理部门的行政执法行为不违法，但其是否完全合理则可商榷。

　　根据《交通管理处罚法》的规定，道路的合理限速应该是既能保证道路安全，又不能妨碍道路的畅通。但海口市目前设定的限速标准从何而来？由何而定？公众说不清楚？比如在琼州大桥上和刚修好的龙昆南路上为什么限速40公里，这一标准肯定是经过交管部门的研究和论证的，但是我们至少可以提出如下疑问：1.为什么在琼州大桥上20分钟内路过的20辆车全部超速；2.为什么原龙昆南路限速60公里，而现在路越修越宽了，车速反而限制在40公里；3.我们的道路在安全和畅通之间标准如何把握。因为对于一个法规来说，如果只是少数人违规，那就是这些人的问题，而如果一个法规大多数人都违规，那我们就要考虑这个法规是否有问题了。

　　作者：文刚

　　（来源：海南日报）