本报独家专访省防汛指挥部 汛期提前防洪严阵以待

　　6月10日，我省进入汛期，比往年提前5天

　　防汛部门提前十天进入紧张状态九座重点城市防洪预案正在审查整改

　　春季以来的异常降水给今年汛期亮起“警灯”后期降雨仍将偏多

　　6月的松花江畔，游人如织。留连江畔的人们发现，今年的江面比往年“宽”了。据省水文局的统计，15日8时，松花江哈尔滨站水位为114.22米，相应流量每秒1760立方米。与历年同期比较，松花江干流水位偏高0.76～1.40米。其实，不仅仅是松花江，目前，嫩江、黑龙江、乌苏里江等主要江河的干支流水位都纷纷出现了比历年同期偏高的现象。

　　而水文部门的另一组统计则说明了江河水位偏高的原因：从4月1日至6月14日，全省平均降水153毫米，比常年同期偏多42%%。整个春季，我省出现4个降水高值区。分别是以北安为中心的乌裕尔河和讷谟尔河上游地区，以吴家堡站和库尔滨站为中心的逊毕拉河和库尔滨河下游地区，以东方红水库为中心的呼兰河上游地区，以四平山为中心的拉林河上游地区。与常年同期相比，黑河地区的降水偏多6成到2倍，齐齐哈尔偏多1倍左右，绥化、哈尔滨、牡丹江的大部分地区偏多0～5倍。

　　春季以来的异常降水已给今年汛期亮起“警灯”，近段时间，我省部分地区连降暴雨，目前，已经有10个县市遭受了不同程度的洪涝灾害，防洪工程水毁严重。

　　记者16日从省气象台获悉，今年我省降雨的时空分布极不均衡，降雨的特点主要呈现出局地性、突发性。今夏，我省多雨区主要集中在嫩江下游和松花江干流流域。嫩江下游、松花江干流中上游的中小河流易发生短时间汛情。此外，由于降雨空间分配不均，我省部分地区还有可能出现夏旱。总体上看，今年夏季降雨量将接近常年，多于去年，多雨的范围会比去年大。

　　而国家气象部门的中长期预报中强调，今夏我国有两个主要降雨带，其中北方的这个降雨带中就包括我省的部分地区。

　　专家严审九座重点城市防洪预案哈尔滨市如遇超50年标准洪水，北岸压力会很大，预案应该对此有更细致的安排。

　　牡丹江洪水洪峰传递时间快，通常是双峰，专家建议，防汛部门应该事先演练

　　在与洪水对抗的战役中，重点城市好比战役中的“桥头堡”，确保重点城市的防洪安全对于减少减轻洪灾损失至关重要。在我省，有防洪任务的城市共有45座。其中，地级市有哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、大庆、伊春、黑河、鸡西、七台河等9座。根据规定，这9座城市的防洪方案由省政府或省水行政主管部门负责审批。

　　6月14日，在省防汛抗旱指挥部，来自省内各地的水利专家们对9座城市的防洪预案还是进行了细致认真的审查。

　　据了解，从1998年至今，我省累计投入数十亿元资金进行防洪应急度汛工程建设，目前，嫩江、松花江干流已经完全达到了防御20年一遇洪水的能力。此外，哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、牡丹江等城市的防洪应急工程也相继竣工。

　　尽管现有的防洪标准已经较几年前有了较大改观。但是，专家们还是对每个城市的防洪预案提出了针对性很强的建议和问题。比如牡丹江市，它的上游支流海浪河距离牡丹江大桥仅72公里，镜泊湖距离牡丹江市区也仅有142公里，因此牡丹江洪水的特点是洪峰传递时间快，而且通常是双峰。当地现有防洪工程的防御标准为五十年一遇，如果发生超过五十年一遇而不超过百年一遇的洪水时，可以通过抢险防守、加固子堤来确保堤防不决口；当一旦发生超二百年一遇标准洪水时，抢修自堤不仅难度大、时间也会来不及，那么，如何将洪水位以下受淹没的人员、资产转移到安全区就成为关键。专家建议，防汛部门应该进行事先演练，比如哪些人该上哪座楼、哪些高地可以作为临时转移地点等，这些都应该有充分的考虑。

　　在审议哈尔滨市的城市防洪预案时，专家们则提出，经过近年来的加高、加固，松花江哈尔滨段城区南岸的堤防已经达到五十年一遇标准。但是，北岸的部分堤防还只是二十年一遇标准，近年来，随着松北区和呼兰区经济的开发和快速发展，人口、建筑大量增加，如果遇到超50年标准洪水，北岸的压力就会很大。这是哈尔滨市的一个薄弱环节，专家建议，预案应该对此有更细致的安排。

　　在审议中，省水利厅总工程师赵伟明强调，防洪预案必须具有现实性、针对性。针对不同量级的洪水，每个城市要提出不同的防洪抗灾方案；预案的制定要周全、细致，还要具有可操作性。最关键的是，一旦洪水来了，我们的预案必须“顶用”。

　　防御山洪，专家重申四重点

　　必须抓好基层责任制的落实必须具备抢险转移预案要建立自救、自保机制要及时发出预警信号

　　采访中，记者了解到今年我省防汛工作的重点是：确保大江大河、大型水库、大中城市安全的同时，重点抓好中小河流、中小水库和山洪灾害的防御。由于此类洪水往往来势猛，而当地防御、控制洪水能力又很差，近年来，此类灾害往往给流域内居民带来意想不到的损失。

　　据了解，我省山洪、泥石流灾害多发生在大、小兴安岭，张广才岭、老爷岭、完达山脉等山区、半山区，当地往往是一场局地暴雨就可能引发山洪、泥石流灾害。而且我省山洪灾害的特点是区域性明显、突发性强、来势猛、灾情重。由于范围小，很难准确预报。一旦出现，依靠外界援助非常困难。

　　采访中，专家们一致认为，突发性灾害，尤其是山地洪水的防御重点主要在基层，因此，必须要抓好基层责任制的落实。将责任制落实到县、乡、村和户，山洪易发区必须具备抢险转移预案，确定人员转移路线和转移地点。对于那些容易受山洪、泥石流危害的村庄、林场、居民点、作业点要建立自救、自保机制，要加强自身的预报、预警工作。山洪易发区进入汛期后，要安排专人昼夜值班观测和及时计量，一旦有汛情，要及时发出预警信号，比如报警、鸣锣等，组织人员按照预案撤离，并通知下游做好防汛准备。

　　刘自武强调，今年防汛关键是以雨为令

　　各级地方行政首长必须随时密切关注当地的雨情，发现下雨就要做好行动的准备

　　在省防汛抗旱指挥部的采访中，记者感受到这里紧张、忙碌的气氛。鉴于今年防洪抗灾的严峻形势，指挥部较往年提前10天安排了值班、值宿，同时向全省下发明传电报，要求各地迅速进入汛期状态，密切关注水雨情变化，切实为抗洪、防汛、救灾做好准备。

　　近日，省水利厅还派出了7个工作组深入到各地市，围绕水毁工程修复、防洪工程建设、防汛责任制落实、防洪预案完善、抗洪抢险物资、物料储备等方面进行检查督促；对检查中发现的认识不到位、水毁工程修复不及时、防汛物资物料储备不足和清障不利等问题，检查组提出了整改措施，明确了解决时限，并对在检查中发现的有重大度汛隐患的象山水库以明传电报形式责令其必须空库运行。

　　为应对可能发生的大洪水，按照“防大汛、抗大灾”的要求和防汛物资分级储备的原则。指挥部还加大防汛抗旱物资的储备力度，充实防汛物资。省级防汛物资库已经储备防汛编织袋566万条，彩条布433万平方米，无纺布24万平方米，铁线207吨，冲锋舟26艘。同时，指挥部还要求各地在主汛期到来之前，抓紧备足抢险土方、石方等物料，特别是要保证重点堤段、险工弱段抢险需要。此外，省属防汛机动抢险队根据《防汛抢险紧急调度抢险预案》正抓紧进行培训演练。

　　采访中，省防汛抗旱指挥部办公室刘自武主任一再强调，防洪工作绝对不能只靠层层开会、发文件来代替实际行动。防汛工作的好坏，很大程度上取决各地市、县、乡、村的工作是否扎实有效，尤其是在各个基层单位，防洪预案必须周细、有效，每一个行政首长都要对自己负责的区域有清楚、全面的了解，要有实际、可行的防范措施。最为关键的一点是就要以雨为令。有些突发性的局地性暴雨因为降雨点非常小，降雨过程也非常突然，天气预报无法提前准确测报，各级地方行政首长必须随时密切关注当地的雨情，发现下雨就要做好行动的准备，同时还要关注上下游的水、雨情变化，切实做好防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的各项准备工作。

　　9城市防御洪水方案

　　齐齐哈尔现防洪标准30年一遇；当发生超标准洪水时，确认抢险无效，转移疏散城区群众

　　大庆主城区防洪标准达百年一遇；超标准时，以泄为主、蓄、分、抢、搬相结合。

　　哈尔滨现防洪标准50年一遇；拟建月亮泡蓄滞洪区和上游的胖头泡蓄滞洪区；当水位继续上涨时，启用松北西线分洪方案

　　牡丹江现防洪标准50年一遇；洪水超标准时，确保堤防不决口，组织风险区、洪泛区人口、财产转移

　　黑河主城区防洪标准达百年一遇，郊区为三十年一遇；超标准时，确认抢险无效，郊区段可能决口时，市区低洼地带人口转移疏散。

　　伊春伊春河左岸二十年一遇，右岸50年一遇；汤旺河50年一遇；洪水超标准时，加筑0.5至2米子堤。确认抢险无效，可能决口时，发生山洪时，强排市区积水，人口转移疏散。

　　佳木斯现防洪标准50年一遇；洪水超标准时，在江北望江乡东兴村分洪

　　七台河城区5条河，除倭肯河有防御能力为二十年一遇外，其他几条河流堤防不连续，河道狭窄，发生超5年一遇洪水时，就会漫滩出槽，防汛形势严峻。超标准时，在薄弱地段加高培厚进行抢险，洼地居民转移

　　鸡西梁家堤、鸡冠城堤防洪标准十年一遇，城子河二十年一遇；洪水风险级别为5级。不同级别洪水分别采取抢修堤防、堵口、防渗处理、风险区人员撤离等措施（黑龙江日报）

　　作者：贾红路