广州观察：户籍新政广州准备好了吗

　　胡湖

　　在广州的流动人员，只要连续居住7年以上，有房产以及合法的工作或经营活动，且没有不良记录，其本人及未成年子女都可申请常住户口。据媒体昨天报道，包含上述内容的《广州市流动人员权益保障与管理规定（注释稿）》正在征求意见。此举一旦实施，广州户籍制度将再次引发“震荡”。

　　广州曾于1998年出台蓝印户口政策，一度成为一些楼盘吆喝的卖点，但因各种原因在去年1月1日叫停。而此前的2003年，广州出台的一项规定开了入户的另一扇门：3年内累计缴纳个税达到10万元，符合一定条件即可申请，但如此高的个税，非高端收入阶层难以企及。新的入户政策如若施行，除连续居住年限延长外，对流动人员的其它限制明显放宽，门槛降低了。一则，经济限定将被撤销。二则，与早先的蓝印户口政策相比，它已没有了购房区域的限制，毕竟蓝印户口指向的，只是广州的偏远城区。

　　流动人员户籍门槛降低，从长远来看，符合消除城乡二元壁垒、促进人口自由流动的趋势。从现实来看，它首先体现了政府的人文关怀。不管有没有广州户口，买了房并在此工作的外地人，总是在这里生活，他们需要的生活配套，同户籍居民完全一样，但他们实际享受的呢，则是残缺的，比如，子女教育。这种“非广州人”的生活，在一定程度上造成他们一种无奈的漂泊感，引致他们对广州这座城市心理认同的缺失。

　　对尚未闯入广州，或已落脚广州但暂未置业的外地人而言，“户籍新政”无疑是一个信号、一种诱惑。成为“广州人”的预期，可能促其购房。这对房地产市场，是个足金利好。甚至可以说，它是更宽松意义上的“购房入户”重返楼市，对楼市的刺激不容低估。而楼市坚挺，其上游下游产业，会疲软吗？

　　如此看来，在经济层面上，“户籍新政”更多的是在为广州吸引资金。资金对一个城市的发展，当然必不可少。

　　城市的人口增速必须与经济、教育、社会保障同步发展。人口发展过快，公共管理、公共服务、公共配套设施跟不上，必然影响整个城市的可持续发展，影响全体市民的生活质量。上海“蓝印户口”曾试行8年，最终停办。原因之一是，申办数量增长过快，不能适应人口综合调控要求。

　　“户籍新政”自有它的合理性，但广州准备好了吗？上述问题会否出现，也许尚待日后观察，然而，“未雨绸缪”胜过“亡羊补牢”。

　　（日京／编制）