广东帮扶强化两翼及粤北县镇财力

　　薄弱镇乡每年补助30万元

　　本报讯省政府办公厅最近转发省财政厅《关于帮助县（市）解决镇乡财政困难的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，省补助财力薄弱镇（乡）的范围为粤东、粤西和粤北的市、县（市）及恩平市，补助资金每年控制在3亿元以内，补助标准为每个薄弱镇（乡）每年30万元。

　　《意见》指出，解决镇乡财政困难，应遵循三条基本原则，即县（市）政府是责任主体；激励、保障、约束相结合；统一政策与分类指导相结合。《意见》的主要内容包括：

　　一是合理划分县（市）、镇（乡）政府支出责任。凡属于省、市政府承担的支出，同级财政要全额保障经费，不得以任何形式转嫁给县（市）和镇（乡）；省、市政府委托县（市）和镇（乡）政府承办的事务，要足额安排专项经费，不留资金缺口，不得要求县（市）和镇（乡）政府配套资金；属于共同事务的，要尽可能降低财政困难县（市）和镇（乡）的资金负担比例；属于跨区域公共事务的，要合理确定分担比例。

　　二是对财力薄弱的镇（乡）给予补助。结合县（市）财政困难程度确定该县（市）所属财力薄弱镇（乡）的比例及数量，县（市）完成县（市）和镇（乡）财力平衡任务后，省按核定的财力薄弱镇（乡）的数量，以每个财力薄弱镇（乡）年平均30万元的标准给予补助。

　　但县（市）所属财力薄弱镇（乡）的比例从第二年起每年递减5个百分点。省补助财力薄弱镇（乡）的范围为粤东、粤西和粤北地区的市、县（市）及恩平市。补助资金全省每年控制在3亿元以内。补助政策一定3年。

　　三是鼓励市本级财政对县（市）和镇（乡）实行财力性转移支付。在保持现行市对县（市）财政体制不变的前提下，对市政府为弥补县（市）和镇（乡）政府财力缺口、缩小市与县（市）间财力差距而实行的新增财力性转移支付，省将视各市的财政困难程度以及其与所属县（市）间人均财力水平差异的情况，按照一定的系数给予奖励。奖励范围为粤东、粤西和粤北地区市本级。省奖励资金每年控制在1亿元以内。奖励政策一定3年。

　　《意见》还提出了帮助县（市）解决镇（乡）财政困难的其它措施、约束机制和相关配套政策。

　　《意见》从2005年1月1日起实行。(符信）

　　（日京／编制）