采访札记限速，谁说了算？

　　道路限速虽然早已有之，但实际执行一直比较宽松，一般仅对严重超速行为作出轻微处罚。但是，近来海口交警大大加重了超速处罚，再加上电子监控手段的引入，限速成为了极为严厉的管制手段，超速处罚频频发生。

　　记者这几天采访了不少市民和专家，他们普遍认为，作为交通管理的职能部门，对市区道路进行限速是必要的，关键的问题是要在安全与效率之间找到一个平衡点，也就是限哪

里、怎么限。这里面至少涉及到三个层面的问题。

　　一是如何与社会发展相适应。目前城市道路的限速规定大多是十多年前，甚至几十年前沿用下来的。从纵向看，十几年前，我们的城市是什么样的城市？马路是什么样的马路？路上跑的是什么样的车？从横向看，每一个城市从市中心到边缘，每个区段的道路状况都各不相同，有单道也有双道，有全封闭也有半封闭，实际车流量更是千差万别，如果不加区别都限以60公里，显然不合理。

　　二是如何使决策更加公开透明。限速事关绝大多数市民的切身利益，哪里该限哪里不该限，该限的限多少，能不能多听听市民的意见？限速如果没有全面深入的调查，没有客观量化的依据，没有充分、科学的论证，没有市民的广泛参与，作出的限速决策当然是不科学的、不是以人为本的。

　　三是如何使交通执法更加符合理性。处罚作为行政执法的最后手段，其本意是通过惩戒使违规行为得到纠正，并防止其再次发生。从这个意义上说，处罚应该是个别行为。当某一个领域里处罚成为一种普遍行为时，就说明处罚本身已失去了它的理性意义。

　　此外，在限速决策上，也暴露出我们交通规划和管理的落后。据了解，在西方交通发达的国家，一般是先根据城市的功能设计路网，再来设计每一条道路的时速。我们在实际操作中，则显得被动与落伍，常常是先修一条路，再来定个速度，而且不分彼此，具体情况不同的道路限速一样，这就未免有点削足适履，所以也往往难适应现实的需要。同时，我们在交通管理中，只是简单罚款了事，未免显得单调和不近人情，这也值得我们交通管理部门深思。

　　(本报记者 文刚　实习生 胡丽莎)

　　作者：文刚　胡丽莎

　　（来源：海南日报）