全省确定21个县开展试点，治安防控体系不断完善，省辖市以及县（市、区）全部建立了110指挥中心，各种群防群治组织近8万个，公众对社会治安总体评价满意程度达85．8％
我省自去年9月启动创建“平安县（市、区）”工作以来，各地各部门认真结合本地实际研究方案，制定措施，目前创建工作已初见成效，公众安全感进一步增强，据统计，2004年度我省公众对社会治安总体评价的满意程度达85．8％，同比上升5．5个百分点。
创建工作开展以后，各级党委和政府高度重视，各州市分别及时制定下发了平安创建实施意见、考核表彰办法、检查验收细则等，其中昆明市政法、城建、城管等21个部门分别制定了具体方案；曲靖市在制定实施办法的基础上出台了评选“平安县（市、区）”和“平安乡镇、街道”的评选标准，并对年平均发案100件以上的乡镇制定了专门细则；楚雄彝族自治州从构建每个社区、每个单位、每个村寨的小平安入手构建全州的大平安；昭通市则提出了“六个明显提高”、“六个明显下降”、“六个明显遏制”的创建要求；德宏傣族景颇族自治州提出要建好“三项机制”、突出“四个重点”，切实打好禁毒和防治艾滋病人民战争；丽江市与四县一区、48个综治维稳成员单位签订了平安创建责任书。
各地从实际出发扎实开展创建试点工作，全省共确定试点县（市、区）21个、试点乡镇235个、试点村（居）委会1487个、试点单位1321个，为在全省范围内开展创建工作积累经验发挥了示范带动作用。玉溪市在红塔区等7个不同类型的社区、村（居）委会和内部单位进行了试点；文山壮族苗族自治州按照“以县城和乡镇所在地为重点，以公路主干线村寨为网点，以排查整治治安混乱地区和突出治安问题为突破口”开展试点；临沧市及时派出得力干部深入试点县、乡，面对面地指导工作。为确保创建工作有人管、有人抓，各地都成立了创建工作领导机构，建立了联系制度，并在全省上下营造了浓厚的创建氛围，奠定了坚实的群众基础。
经过努力，目前全省社会治安总体平稳，治安防控体系不断完善，省辖市以及县（市、区）全部建立了110指挥中心，2004年全省共立刑事案件115082件，上升指标低于全国平均水平。今年一季度全省立刑事案件22710件，同比下降2．5％；经常性的矛盾纠纷排查调处机制进一步完善，有效预防和减少了群体性事件。今年1至3月，全省共排查出涉法涉诉上访案件4246件，已办结3398件，办结率为80％，其中已息诉罢访2934件，息诉罢访率为69．1％，从源头上为维护社会稳定打牢了基础。此外，群防群治工作不断发展，全省现有专职治安员1万多名，各种群防群治组织近8万个，人数超过40万人，有效地提高了治安防控能力。
徐晓梅 吴卫（云南日报）
