察民情 找不足 求创新 | ||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年06月19日14:35 合肥报业网--江淮晨报 | ||||||||
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合肥晚报 体验接访冲击 这一次开门接访工作的开展，对公安机关的冲击是非常大的，作为一名县公安局的局长，我就亲身体验到这一变化。因为信访问题涉及到的矛盾面比较多，很多都是法制本身的
坚持以人为本 开门大接访，通过与老百姓面对面、心换心地进行交流，倾听他们各自的诉求，使我对公安机关执法状况有了更深更透彻的认识和了解，也更深切地体会到群众的疾苦，加深了我对公安部党委安排部署的“开门大接访”必要性和重要性的感悟。从接访过程来看，绝大部分上访群众要求解决的问题是有理的，我们工作中确实存在一定的问题，暴露出我们少数民警宗旨意识、群众观念淡薄，执法随意性大，我们的少数民警执法办案业务素质不高，证据意识、程序意识和办案能力不强，造成了大量的信访问题。这些都促使我更进一步地思考新形势下公安机关如何通过制度监督，保障实践执法为民。公安部党委决定在全国公安机关开展集中处理群众信访问题活动，正是紧紧抓住了各项公安工作中的薄弱环节，通过省、市、县三级公安厅、局长亲自接待信访群众，及时发现公安机关和公安民警在执法活动、内部管理、工作作风、警民关系等方面存在的突出问题，有针对性地采取整改措施，是引导公安机关将先进性教育活动推向深入，实践立警为公、执法为民，构建和谐社会，促进实现社会公平与正义的一项重大战略性部署，是进一步树立公安机关和公安民警的良好形象，切实加强和改进公安工作和公安队伍建设的重要措施。在接访中，我还深深地感受到，我们个别民警特权思想严重，群众意识不强，工作作风拖沓散漫，漠视人民群众疾苦，执法不公、执法不严，致使群众四处上访。这种状况与群众对我们的期望要求相比，差距还很大。这次大接访活动不仅是要解决一批信访问题，更重要的是教育和锻炼队伍，要带着深厚的感情做工作，倾听基层单位和人民群众的呼声，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办，从根本上解决为谁执法，为谁服务的问题。肥西县公安局局长 周诗华 治“访”必先防 随着经济的不断发展，社会利益格局也在不断地调整，矛盾增加，群众信访活动也相对活跃。如何减少和预防涉法上访案件的发生，是公安机关需要积极探索、切实解决的重要课题。逐案溯源，在现实工作中，我们确定了治“访”必先防的工作思路。作为分局开门大接访工作的第一责任人，我组织和参加了分局集中处理群众信访问题的各项工作，了解了每起上访案件，接触到了每位上访群众，提出了每件上访案件处理的措施，并对每起上访案件起因进行了深入反思。我觉得从源头上减少和预防涉法上访问题，对公安工作而言是至关重要的。针对我区43起涉法上访案件，我们经过认真分析，发现了一些问题，有的是因为我们办案民警接警不及时、处警中工作不细，错过了取证和破案的最佳时机；有的是因为查处工作不力，执法水平不高，导致该取的证据没有取到，该查的没有查到位，造成案件事实不清、证据不力；还有的是因为工作责任心不强，执法为民的思想不牢，对群众缺乏深厚感情，导致一些案件久拖不决。在信访工作实践中，我们认识到，建立新的机制是我们处理信访案件工作的根本。如果旧账还了，新账又来了，那就永远没完没了。治“访”必先防，从源头上减少和预防涉法上访，必须从民警最基本的接处警工作做起，建立以责任追究为核心内容的信访工作长效机制。因此，在实际工作中，我们出台了《值班接处警考核办法》，明确了值班日常管理6项和接处警工作11项要求，并将此项考核成绩和责任追究纳入到年终综合考评中。除此之外，我们还把案件办理的全过程纳入到监督之中，将基层接处警办理的各类案件和纠纷中有可能引发群众信访的，提前纳入分局的监督视线，如发现有拖拉、马虎等现象的，立即予以通报批评，力争从源头上遏制信访案件的发生。经济技术开发区公安分局局长周守成 从百姓的角度 集中处理群众信访工作开展以来，按照市公安局党委的部署，面对面地接待信访群众，集中处理信访问题，形成了全警参与、齐抓共管的工作局面。通过一段时间的工作，我感受最深的就是以下几点：一、老百姓的事再小也是大事。从实际情况看，老百姓一般不轻易信访，除非遇到实在难以平衡的事要诉说，要讨个说法。换个角度看，群众信访，也带着一种期盼，是对公安机关的信任，希望能公正合理处理问题。事情不大，但牵涉到信访人的切身利益，处理不好能引发恶性后果。开展大接访工作，我们就是以警察的身份，站在维护群众合法权益的高度，带着对群众浓厚的感情，来处理每一件信访问题。只有做到热心，热情，真诚相待，给人温暖，才能使信访群众的怨气和不满情绪消解。二、精诚所至，金石为开。那些老信访户、缠访户确实都有其固执、难讲话的一面，但具体原因还是多种多样的，需要找准症结，对症下药，动之以情，晓之以理，促使其停访息诉。对个别老信访户，我曾经带队10余次到问题发生地进行调查走访，多次约访接待了信访人，认真查清引发信访问题的原因。在调查的基础上，我们得知，这里有我们民警工作方面的原因，也有信访人方面的原因。我们找了与信访人关系密切的民警到其家中做工作，询问原因，说明问题，对其教育疏导。同时，我们表示可以解决信访人的一些实际困难。信访人对我们的认真态度与解决问题的诚意表示满意，最终决定不再上访。三、依法办事，正确处理和化解人民内部矛盾。为了从源头上化解或减少投诉类信访问题，我们从强化信访工作意识、提高基层民警的执法水平、坚持依法办事与思想教育工作相结合三个方面入手，全力维护社会稳定。高新公安分局局长陶志淮 在接访中感知 通过开展开门接访，我主要有以下几点感受：第一，我深深感受到由于我们工作失误给人民群众带来许多损失和痛苦。由于少数民警对人民群众缺乏感情，工作方法简单，执法为民思想不牢，造成许多群众信访问题长期得不到解决。如信访人陈洪飞反映儿子在学校被学生打伤，由于犯罪嫌疑人使用的是假身份证，无法查找，花去的医药费无法解决。5月31日，我带案到歙县霞坑镇下访，发现陈洪飞家确实非常困难，当他从我手中接过社会各界捐给他的3000元救济金后，感动得热泪盈眶。第二，我深深感受到一名公安分局长肩负的责任和使命。切实为群众办实事，是我们公安工作根本出发点。如抗美援朝老战士陈登坛在接访中向我反映，他女儿的户口长期在外地，他们老两口在合肥的生活非常不方便。我们本着以人为本，特事特办的原则，当场解决了老人女儿户口的问题。第三，我深深感受到公安机关与人民群众的距离拉近了，感情加深了。在接访中，我所接待的上访群众，反映的问题大部分是有道理的。如信访人刘某反映他被人打伤，到法院自诉处理，但他对派出所办案民警在办理此案中态度粗暴表示了不满意。我听他叙述后，耐心细致做他的思想工作，并代表办案民警向他表示道歉，恩怨当场得以化解。第四，我深深感受到这是我们公安机关发现问题，改进工作的大好时机。从接访的情况来看，大多数信访群众反映的是户口、破案和追逃等问题久拖未决，引起不满。还有个别案件暴露了我们少数民警执法不严格、不公正、不文明、不作为。通过开展集中处理群众信访问题这一大好时机，我们必须做到边整边改，开展培训提高我们民警的业务水平，规范执法行为，维护法律的公正，全面加强队伍建设，才能从源头上预防和减少信访问题的发生。新站公安分局局长田兆军 “先通”和“快通” 通过此次集中处理群众信访工作的开展，个人感受颇深，思想认识上得到了再提高。现就如何建立完善信访工作长效机制，谈几点粗见：一是各单位一把手对搞好信访工作的思想认识一定要“先通”。只有认识上先通，才能与群众沟通。开门大接访伊始，由于重视不够，有畏难情绪，怕处置过程中引起新的矛盾，片面地认为信访者达不到预期目的会无理取闹、胡搅蛮缠，于是怕见群众，存在惧怕心理。其根本原因是自己认识不到位，没有摆正位子，调整好心态，思想不通。在亲历了接访后，我感到人民群众也是抱着解决问题的态度来的，非常通情达理，我们很容易与群众达到心灵上的沟通。我们分局一起拖延近半年的复杂信访件很快达成了调解协议。二是初信初访工作要“快通”。只有接访者真心、快捷的对待初信初访者，才能使群众气顺心通。2004年公交司机李某在营运期间，途经肥西小庙时与乘客王某发生纠纷，王某将李某打成轻伤。由于办案民警执法水平不高，证据意识不强，对案件定性不准，对王某处以治安拘留。李某出院后，要求追究王某刑事责任。李某到派出所找到领导，由于平时基层所队同志工作任务繁重，碰到此类事件，往往认为是当事人来“找麻烦”，个别同志还存在护短、怕丑等错误思想，就没有及时接处，敷衍了事，错失了初信初访的最佳调解时机。李某猜疑派出所领导与王某是老乡，执法不公，于是越级上访，给后期接访工作造成被动，教训非常深刻。如何搞好初信初访工作，我认为，要突出一个“快”字，简单的信访件要快接、快办、快答复，属于公安机关问题，该道歉的当场道歉，该赔补偿的定期兑现。复杂的信访件要快速进入调查取证等法律程序，给来访者一个明确答复。公交公安分局局长安华（来源：合肥晚报） | ||||||||
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