国土资源部最近完成的调查显示，我国城镇建设用地存在不小的浪费，国土资源部负责人表示，今后用地要转变开发方式，重点是充分利用闲置土地。
国土资源部部长孙文盛：“如果说，过去我们的用地观念主要着眼于新占地，那么现在必须转变观念，着眼于存量挖潜，在用过了的建设用地中去搞二次、三次利用，有的要搞复合利用。”
国土资源部对全国城镇存量建设用地专项调查结果显示，从1996年到2004年不到10年的时间里，全国耕地减少了1亿多亩，同时大量土地被粗放利用甚至浪费。到2004年底，全国城镇规划范围内共闲置、空闲或批而未供土地近400万亩，相当于现有城镇建设用地总量的7.8%。今后城镇的开发用地，重点要先盘活这些土地。
国土资源部副部长郓小苏：“要研究变通的办法，先把这些土地利用起来，按土地价值折算最后再商量解决办法。”
郓小苏介绍，我国城镇土地至少还有40%的潜力，如果集约利用，每年还可以节约出近60%的耕地占用数量。此外，国土资源部正在全国范围内进行试点，在农村进行迁村并点和旧村改造，把村民的住宅集中到村镇的中心位置，乡镇企业集中到工业小区，以腾出更多土地。国家将对净耕地增加较多的城镇给予增加建设用地指标的优惠政策。国土资源部还将扩大土地有偿使用的范围，以一定比例的新增建设用地土地有偿使用费，作为这项试点的配套或启动资金，同时引导社会资金向这里投入。
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