成都市市级部分执纪执法部门重点整改事项

　　我市市级各部门在先进性教育活动中，通过“万人评风”、召开座谈会、个别访谈、问卷调查、意见箱、热线电话和网络等途径广泛征求服务对象和群众的意见。对影响部门改革、发展、稳定的重大问题，涉及群众切身利益的突出问题进行了认真研究，制定了整改方案，明确了责任分工。市公安局、检察院、中级人民法院、国税局、工商局、质监局、执法局等执纪执法部门，针对“打击街面扒窃违法犯罪、缓解城区停车难问题，查办、预防职务犯罪，提高审判质量、效率，规范税收执法，企业市场准入和群众消费维权问题，整顿和规范

食品生产秩序，依法执法”等七个方面提出了整改目标和措施，现将这七个方面的整改目标向社会公开承诺，接受群众的监督。

　　一、打击街面扒窃违法犯罪、缓解城区停车难问题（承办单位：市公安局）

　　总目标：

　　使全市扒窃违法犯罪活动得到有效控制，扒窃案件发案率明显下降，人民群众安全感增强；维护道路交通秩序，缓解城区停车难问题。

　　2005年目标：

　　1、市公安局组建反扒窃犯罪侦查支队，各城区治安大队、派出所抽调人员组成反扒队伍，在全市公安机关形成预防、打击扒窃犯罪的三级网络，同时组织协警人员参加集贸市场、车站、大型商场等重点场所的巡逻，使全市扒窃违法犯罪活动得到有效控制。

　　2、建立、健全全市反扒业务培训机制，进一步加大对反扒专业人员培训力度，全年培训民警、保安和治保积极分子等不少于1200人次。

　　3、增设路边非机动车停放点330个（其中免费停放点300个），共计增加非机动车停车位16500个；增设机动车路边临时停车场60个，共计增加机动车停车泊位2000个；在城区主干道新增设85个出租车上下客临时停车点，使出租车上下客临时停车点达到170个。

　　二、规范执法行为，加大查办、预防职务犯罪力度，提高法律监督水平（承办单位：市检察院）

　　总目标：

　　强化立检为公、执法为民的宗旨意识，进一步加强法律监督能力建设，提高队伍专业化水平，为成都项目年各项措施的落实创造良好的法治环境。

　　2005年目标：

　　1、加大反腐力度，全年查办人民群众关注的、有影响、有震动的大要案件的比例力争达到90%以上，结案率达到当年立案总数的90%以上。对群众的实名举报和新闻媒体移送的案件线索，做到件件回复，以反腐成效取信于民。

　　2、坚持标本兼治、惩防并举的方针，在重点领域或行业开展职务犯罪预防工作。

　　3、围绕实现全社会公平正义，全面加强诉讼监督，加强对有案不立、有罪不究、以罚代刑、不当立案、明显错判等问题的监督，对所监督的案件提出纠正率达100%，对违法减刑、假释、保外就医、超期羁押的提出纠正率达100%，在检察环节无超期羁押行为。

　　4、落实检务公开制度，进一步完善检察长接待制度和首办责任制；控告申诉案件分流处理率达100%；对不服从检察机关处理决定、刑事申诉等立案复查案件结案率达90%以上；刑事赔偿案件结案率达80%以上。

　　三、提高审判质量、效率，方便群众诉讼（承办单位：市中级人民法院）

　　总目标：加强公正司法的规范化建设，提高审判队伍素质，提升审判质量、效率，方便群众诉讼，逐步实现司法为民目标。

　　2005年目标：

　　1、落实司法为民，切实便民利民。全市两级法院同步实行互联网预约、电话预约和双休日立案，完善诉前指导制度，开通青少年维权电话。基层法院一审民事案件调解率达到60%，市中院二审民事案件调解率达到30%。

　　2、强化案件质量，保障司法公正。完善《案件质量检查评价办法》配套制度，将评查结果运用到法官业绩考核、年度目标考核以及廉政考核中；规范庭审活动，接受人大视察；全面推行裁判文书引用法律条文全文；出台《示范性案例评审办法》。

　　3、提高审判、执行效率。建立统一的执行案件信息管理系统；建立完善评估、拍卖、查封、扣押等执行手段在内的规范化运作制度。

　　四、规范税收执法，优化税收服务（承办单位：市国家税务局）

　　总目标：建成规范化服务型国税机关。

　　2005年目标：

　　1、坚持依法治税，规范执法行为。坚持依法征税，做到应收尽收，防止和制止越权减免税，严厉打击涉税违法行为，优化税收环境，加强对非行政许可审批项目的管理，简化审批手续，减少审批程序，提高审批效率。

　　2、落实优惠政策，支持经济发展。加强税收优惠政策管理，保证税收优惠政策不折不扣落到实处，切实做到应免尽免、应退尽退；认真落实西部大开发、高新技术产业等税收优惠政策，支持国家鼓励类产业的发展，促进产业结构调整；认真落实下岗再就业、个体工商业户增值税起征点税收政策，鼓励支持个体经济发展；加强出口退税管理，优化管理程序，加快退税进度。

　　3、深化税收服务，方便纳税人办税。完善成都国税网站功能，提供网上政策咨询、涉税预审批、资料下载等服务；完善多元化申报纳税体系，开通小规模纳税人网上申报系统，试行一般纳税人网上申报和远程认证，推行介质申报；全面推行对个体工商业户实行计算机“阳光评税”；完善12366税收咨询服务热线；加强和改进税务听证、复议和行政诉讼工作，有效维护和保障纳税人的合法权益。

　　五、企业市场准入和群众消费维权问题（承办单位：市工商局）

　　总目标：努力建设全国一流、西部领先的市场准入环境和安全消费环境

　　2005年目标：

　　1、服务项目年建设，对我市重点招商引资项目、重大产业化项目的注册登记实行专人负责、服务前移和服务延伸。

　　2、优化登记工作流程，全面实施企业登记“一审一核”制，开辟企业登记当场“受理、核准、打照、发照”的绿色通道。高标准执行“首问责任制”和“一次性告知制”。

　　3、改革企业及个体工商户年检方式，10月以前研究并提出滚动年检办法，报市政府批准后组织实施。

　　4、推进“食品放心工程”，购置食品质量检测车和快速检测仪，实现食品检测制度化、经常化；在全市商业企业中推行“食品质量保障制度”和“消费纠纷处理制度”，2005年底全市超市、商场、批发市场建制率达到80%。

　　5、改进和完善“12315”消费投诉举报网络工作，完成“12315”指挥中心扩容改造，继续推进“12315”进社区、进企业、进村社活动。

　　六、整顿和规范食品生产秩序，引导群众选择放心食品（承办单位：市质量技术监督局）

　　总目标：实施“食品安全生产综合整治工程”，从生产源头抓食品质量，实施食品质量安全市场准入制度。

　　2005年目标：

　　1、建立食品安全监管长效机制，重点监管与人民群众生活密切相关的肉制品、饮料、速冻食品等28类食品，严格实施食品质量安全市场准入制度。

　　2、对食品生产加工企业按一、二、三类实施分类监管，质量、计量、标准、认证、执法等职能部门整体联动，对食品生产企业实施动态监管。

　　3、每月通过成都市质量技术监督局网站发布食品质量监督抽查结果，引导人民群众正确选择质量合格的放心食品。

　　4、依法打击滥用食品添加剂、使用非食品原料、病死畜禽、回收过期食品加工食品和无证生产等违法行为，违法案件查处结案率达95%以上，群众投诉结案率达90%以上。

　　七、着力解决以人为本，依法执法问题（承办单位：城市管理行政执法局）

　　总目标：

　　规范市容秩序，提升城市整体形象，促进和谐社会建设。

　　2005年目标：

　　1、在城区推行“城管执法服务进社区、入校园活动”，推进率达50%；在已开通城市管理公开电话“962000”的基础上开通便民语音服务系统。

　　2、开展城市市容秩序整治，提升城市形象，重点整治129条中小街道。

　　3、组织五城区（含高新区）范围内拆除违法建筑50万平方米，确保主要道路和重要地区无违章搭建现象。

　　4、向全市商家、单位、个体经营者、社区和校园发送《城市管理法规宣传册》和《致全市商家单位市民的公开信》各15万份。

　　5、组织基层城市管理行政执法单位与城区258条主要街道和重点区域临街商家、单位和个体经营者签订《成都市城市管理行政执法门前市容秩序公约》3.5万户以上。