跃上规范新高度--看文明城市怎样建立优良秩序

　　如何维护城市公共场所秩序？怎样加强市场管理秩序？社会治安秩序治理有哪些新的经验和做法？走进省内一些城市，我们发现，思想教育、市场管理、治安治理，不仅没有使市民感到不适，反而使他们感到了安宁，得到了实惠。这一切，让人们看到了文明城市创建带来的一系列变化。

　　从关爱弱者行走入手，加强思想道德建设，让每一个人在城市中自由徜徉

　　走进省会火车站，细心的朋友也许一眼就能发现，通往火车站进站口的台阶旁边出现了一条专为盲人修建的通道。

　　“可别小看这一条不长的专用通道，它体现了城市对弱者的关爱。”一位初来这里的外地旅客说，他一下子对这座城市有了好感，感到很亲近。

　　石家庄市目前正在实施的小街小巷整修工程，涉及119个小区、775条路段，整修面积23.9万平方米，目前已陆续开工，6月底前全部完工，真正把好事实事办到了老百姓的家门口，让人民群众享受到城市建设的成果。

　　邯郸市邯山区在对弱势群体的帮扶上，针对受助群众想用自己的行动回报社会的心愿，建立了“爱心积分卡”制度，把爱心行动与倡导受助群众加入志愿服务队相结合，引导受助群众在接受关爱的同时，积极为公益事业献爱心，并根据群众爱心活动参与情况计分，再用爱心积分到“爱心超市”换取物品，把党和人民的温暖送到困难群众身边。

　　廊坊市根据国家有关法律，先后制定和颁布了20多个有关城市管理的地方性规章，率先在全省组建了城市综合执法局，实行专职队伍管理城市，充分发挥公安、工商、规划、建设、交通、卫生、环保、技术监督等行政执法部门的联合执法作用，把城市管理纳入规范化、法制化的轨道。

　　在文明城市创建过程中，全省注重建立道德规范，引导公民自觉改变和抵制不文明现象。保定市着眼于解决常见的不文明现象，制定了《保定城乡居民“双十不”行为守则》和《机关文明办公五步曲》，组织各行业制定了《行业员工行为规范》，组织乡村制定了《村规民约》，并将这一系列简明易懂、好记可行的道德规范制成宣传标牌，设置在市区和城镇的主要公共场所。

　　广泛开展道德实践活动，使广大市民在参与实践中进一步提高了思想道德素质，增强了维护城市公共场所秩序的自觉性。

　　从关心群众生活开始，净化市场环境，让大家宽心舒心

　　食品安全牵涉千家万户，秦皇岛市下大力气进行集中整治，把好食品准入关、运输关和销售关，食品卫生状况得到显著改善，百姓拍手称快。

　　邯山区是邯郸市的一个老城区，城市管理一直是群众比较关注的一个问题。该区多次召开专题会议进行研究，把创新城市管理方法作为解决问题的切入点，集中开展综合整治。在全市率先成立了市容管理监察大队，多次组织开展城市容貌综合整治，加大对城区内占道经营、乱摆乱设摊点等问题的治理，城区面貌和市场环境有了较大改善。

　　“自文明城市创建以来，我省的市场管理秩序得到明显改观。”省工商局一位负责人指出，全省4月份开展的“查商标，保名牌”保护注册商标专用权集中执法行动取得显著成效，各级工商行政管理机关共检查经营户29648户，检查各类商品交易市场4389个，捣毁制假售假窝点10个，查处侵犯商标专用权案件784起，没收侵权商标标识67万件，没收销毁侵权商品11万件，罚没款349万元。

　　5月16日至6月15日，全省又开展了打击商业欺诈集中执法行动，这是我省今年整顿和规范市场经济秩序的重要内容之一。这次行动将按照“一个中心，三个重点”来实施，即以整治虚假违法广告为中心，以打击传销和变相传销、打击合同欺诈、打击商贸活动中的欺诈行为为重点。

　　通过一系列净化市场环境行动，人民群众的消费环境有了根本好转，大家普遍感到了宽心和舒心。

　　从关注百姓安全着眼，综合治理塑形象，为发展铺路搭桥

　　作为优化经济发展环境的新举措，邯郸市日前出台交警管理十项“铁规”，组织专人深入大中型各类企业，定期征求企业的意见；在重点国企、民企设立1至2名警风警纪联络员，及时反馈企业意见，实行意见督办卡制度，更好地为企业服务。

　　保定市在文明城市创建活动中，全力打造“平安保定”。1999年初，保定信访形势一度非常严峻，进京赴省集体访占到全省的42.6%。为此保定提出并实施了“依法信访”，通过法律法规规范信访行为，并积极为群众解决问题，使进京赴省集体访连年下降，较好发挥了“首都护城河”的作用。

　　创建文明城市活动开展以来，全省社会治安秩序明显好转。今年前3个月，全省社会治安形势总体平稳，刑事发案、交通和火灾事故下降势头明显。通过加大整顿交通秩序的力度、开展集中整交专项行动，全省交通事故明显减少，一季度全省发生交通事故起数、死亡人数，同比分别下降38.8%和31.3%。同期全省发生火灾起数减少25.6%，经济损失减少19.2%。

　　全省刑事犯罪数量也呈现回落势头，一季度各类刑事案件比去年同期减少18.5%。破坏市场经济秩序案件同比下降了44.3%，降幅明显。

　　创建文明城市，进一步优化了投资环境。投资环境的改善，促进了生产要素在廊坊的快速聚集。2004年，廊坊市谋划运作投资千万元以上项目1015项，相当于1989年至2003年建成投产千万元项目的总和。投资100亿元的信息通信项目等一批立市项目落户廊坊，今年5·18又一批对壮县、强市有举足轻重意义的企业项目成功签约。

　　安宁舒适的生活，需要以秩序做保证。秩序不是拘束，而是以对弱者的温情关照，以多数人便利、安全为目的。文明城市创建过程中城市秩序的改善，将政府的有机管理同百姓的现实需求紧密地结合在一起，洋溢着人性光辉与理想的光芒。本报记者蔡计锁姜艳 赵聚江