人民网大连视窗6月20日电记者王金海、张世安报道：6月15日，家住辽宁庄河市长岭镇廖店屯的徐连荣，在自己家中拿到计划生育指标。廖店屯到长岭镇有5公里的路程，长岭镇到庄河市区32公里，按照过去常规程序，徐连荣需要先到村里申请，然后到镇里、市里的两级计划生育办公室填表审核后才能拿到指标，最少要去镇里两次、庄河市一次，要是遇到办事人员不在岗，跑几次、多长时间能拿到指标也就不好说了。
随着农村税费改革政策的实行，庄河市委、市政府及时作出了适合新形势下发展需要的政务改革。2004年5月22日，庄河市行政服务中心落成，行政服务全程办事代理制开始施行。行政服务内容包括行政许可157项，非行政许可13项，在行政服务中心内享受全程代办服务。“全程代办的核心就是‘替你办’，市民有什么急需解决的事，只要合法合规，行政服务中心就受理，并指定一个代办人全程负责办理，在承诺的时限内办结。”庄河市行政服务中心副主任张军介绍说，“变过去的‘找我办’为现在的‘替你办’，杜绝了各职能部门卡、拿、要等腐败现象的滋生和非法逃漏税费等问题，提高了行政效率，降低了行政成本，优化了政务环境。”据统计，庄河市行政服务中心已经受理并办结行政审批和服务事项13643件，办结率100%，群众满意率100%。
庄河市总人口91.3万，其中农村人口70万，农民是县域人口的主体。今年3月，庄河市决定将全程办事代理制延伸到乡村，形成市、乡、村三级各司其职、上下互动的全程办事代理服务网络。全市22个乡镇、4个街道办事处均设立一个统一对外的行政服务中心或全程办事代理制接待窗口，各个行政村均设立一个统一的代办点，接待和受理公民、法人和其他组织的申办事项。截止5月31日，各乡镇、街道受理行政审批和服务事项4336件，办结4005件。
据了解，庄河市实施的政务改革，最重要的一项内容就是改革乡、村两级干部的考核指标，把乡、村两级干部的工资分解为基础工作考核、专项考核、保稳定工作、道路畅通和封山禁牧及水利设施保护、促进农民增收指标考核、招商引资工作6大块，采取日常考核与责任制考核相结合的方式进行，重点突出保稳定、招商引资和农民增收上。长岭镇党委书记王明章介绍，促进农民增收这一块的工资是弹性工资，以上一年度统计的农民台帐为基数，农民收入每增加一个百分点，包片或包户的干部的工资就增加20元。对工资总额实得低于75%的主要领导给予黄牌警告，连续两年低于75%的，主要领导要降职使用。王明章深有感触地告诉记者：“过去，农村干部整天忙乎收这个税收那么费的，被老百姓叫做‘收小钱’的；现在，要想当好农村干部，就得想方设法带领农民‘挣大钱’，要不自己都没饭吃了。”
庄河市结合农村改革与发展的实际，及时推出了一系列促进社会稳定和经济发展的政务改革，把行政中心下移到每一个群众的身边事上，把发展的具体指标分解到每一户农民的增收上，有效提高了行政效率，激活了县域经济的发展。今年1—4月份，全市实现总产值53.2亿元，同比增长16%；农民实现人均现金收入1560元，同比增长30%。
