“定州事件”与政府缺位

　　□杨涛

　　河北省省委日前决定，免去定州市市委书记和风、定州市市长郭振光二人的职务。新任代理市长13日到定州市人民 医院看望了在袭击事件中受伤的绳油村村民，并表示必须要将该案件彻查到底，严惩凶手。

　　6月11日凌晨四点半，河北省定州市南部绳油村外一块荒地上，二三百名头戴安全帽、穿着迷彩服的青年男子手持 猎枪、钩刀、棍棒、灭火器，向居住在荒地窝棚里的村民发动袭击。事后据绳油村村民统计，此次袭击至少造成6人死亡，另 有48位村民受伤送院，其中8人尚有生命危险。

　　将这一事件说是“恐怖袭击”，一点也不夸大。其参与袭击的人数之多，造成人员的伤亡数目之多，都是近年来罕见 的。这样的恶性事件发生在一个正在建设法治的社会，实在令人难以想象。

　　尽管事件的幕后元凶还在追查之中，但任何事情都不会无缘无故，空穴来风。绳油村的村民有家不住，为什么要住在 荒地的窝棚里？事情缘于国家重点建设项目河北国华定州电厂，2003年因存放煤渣征用绳油村土地387亩，村民们说， 定州市土地部门说每亩补偿1.548万元，村民们认为补偿较低，希望能够看到有关征地补偿标准和征地合同，但一直未果 ，便在土地上打起窝棚，因此施工方也一直无法施工，双方曾多次发生僵持。所以，明眼人从村民与施工方的纠纷中，也能猜 出七、八分恶性事件发生的可能原由。

　　我们姑且不说绳油村的村民提出的要求是否正当，在任何社会，发生纠纷是经常的事情。但是在一个法治社会，纠纷 的解决有民间调解、政府执法、司法裁决等多种方式，以确保纠纷的解决在法治的轨道运行，因而，暴力才能最大程度地被遏 制。在古典自然法学家眼里，国家就是人们之间为裁决互相的纠纷而成立的，因而，国家有责任做好“守夜人”的脚色，确保 纠纷的解决以非暴力的方式进行和保证每个成员的生命和财产安全。避免发生如霍布斯所说的，在自然状态下，人人都想获得 同样的东西，于是产生一切人反对一切人的战争。人类要不在这种无休止的争斗中被消灭，就必须成立国家。

　　可是，绳油村的村民与施工方的纠纷，尽管按定州市政府一名官员说法，对此纠纷，定州市委市政府非常重视，还成 立了解决小组。但是，整个过程我们仍然感觉政府的缺位。绳油村的村民在解决无望时，寻求自力救济，在荒地上搭起窝棚来 阻止施工，而施工方则在长期对峙中，极可能铤而走险，组织人员进行袭击，以达到赶走村民的目的。而且，在这次袭击前的 4月20日凌晨两点半左右，也有约20多不明身份者曾持棍棒前来袭击，其中一人被村民扣留，随后关在地窖中。前一次事 情发生后，有关方面也没有妥善处理好，紧接着便发生了这一次袭击。

　　政府的职能是为了公正和非暴力方式解决纠纷，政府的缺位便使纠纷的解决回到原始和自然状态，人人只能依靠自己 的力量来解决纠纷，就如洛克所说，人人都有执行自然法的权力。这种方式是便是弱肉强食，这是比这次“恐怖袭击”更可怕 的事情，政府不能保障人们的生命财产安全，不能和平裁决纠纷，这就将人人陷于自危状态，时刻提防他人的袭击。

　　因此，我们要追查这一“恐怖袭击”的幕后元凶，希望尽快解决村民住在荒地窝棚的事情，我们更希望在这一事件中 ，要追查是否有政府官员责任缺位的问题，反思在一个有多重解决纠纷机制的社会，一个正在建设法治社会的国家，为什么还 会有因为纠纷的解决不畅而引发的如此恶性事件？