国家统计局局长质疑“绿色GDP”(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月21日06:28 四川新闻网-成都商报

图片说明：李德水

图片说明：潘岳

　　“我们有必要计算‘绿色GDP’吗？”5月24日，在北京召开的中国循环经济高峰论坛上，国家统计局局长李德水语惊四座。李德水称，作为一个概念，“绿色GDP”一直存在着很大争议，而在如何核算“绿色GDP”等问题上，各方尚未取得一致。有专家指出：“这是国家统计局和环保总局就此问题的矛盾公开化了。”

　　“我们有必要计算‘绿色GDP’吗？”5月24日，在北京召开的中国循环经济高峰论坛上，国家统计局局长李德水语惊四座。统计环保两部门产生分歧

　　2004年，国家环境保护总局和国家统计局联合开展关于构建“绿色GDP”核算框架的研究，争取在3~5年的时间里建立我国的绿色国民经济核算体系框架。

　　今年2月28日,国家环保总局副局长潘岳向媒体通报“国家环保总局和国家统计局已在北京、河北、浙江和海南等十省市启动以环境核算和污染经济损失调查为内容的‘绿色GDP’试点工作”。

　　李德水的质疑主要集中在三方面：首先，对资源和环境损失的估算很难像产值统计那样严格按照属地原则进行，以淮河的污染为例，是给上游的河南省在传统GDP上“扣分”还是给中游的安徽省“扣分”，并没有一个合理的核算体系；第二，一些资源的定价几乎不可能，确定资源和环境的价格是开展“绿色GDP”试点的一个主要障碍。而更为主要的是，目前是否有对“绿色GDP”进行核算的必要。一些统计专家认为，在还没有做好环境资源实物量的统计数据之前，“绿色GDP”的核算几乎无从谈起。

　　“两家部委在‘绿色GDP’这个问题上有不同的看法，”国务院发展研究中心研究员、“绿色GDP”试点专家顾问组成员周宏春说，“这已经暴露得比较明显了。”环保部门有“越权”之嫌

　　但矛盾不仅在于技术上的分歧。“‘绿色GDP’核算作为一个综合的系统工程，需要包括统计、农业、林业、水利、环保等相关部门的通力合作。”国家统计局国民经济核算司司长许宪春表示，“如果让人误认为只是一个部门的事情，这对其他部门是不公平的。”

　　“没有GDP，就不可能有‘绿色GDP’。”作为来自国务院发展研究中心这第三方的学者，周宏春认为，既然是以GDP为基础的一个经济指标，就应该由统计部门主导，其核算权、数据的发布权等应该属于统计部门，因此，环保总局的一些做法和言论多少有些“不符合程序”。比如，环保总局经常“高调”向媒体通报，“绿色GDP”将纳入统计体系、环保指标纳入官员政绩考核体系，并将公布一些地区官员的政绩等等言论，似乎有“越权”之嫌。“绿色GDP”有乌托邦化？

　　有关国家部门在“绿色GDP”核算权、主导权等问题上的分歧，在试点地区也表现了出来。试点工作还没有进入正式的操作阶段，但环保部门和统计部门的态度并不一致。有官员表示，环保部门比较高调，但在许多具体的技术问题上，他们的方案不十分成熟，缺乏操作性。

　　针对统计部门及社会上对“绿色GDP”的质疑，环保总局并没有正面进行回应，仅以“试点刚刚开始，不便过多评议”为由，对各种争议和分歧不予置评。然而，国家统计局新闻发言人、综合司司长郑京平表示，“绿色GDP”是个好概念，“但要想把它付诸实践非常困难”，短期内不要对“绿色GDP”寄予过高的期望。

　　据统计部门介绍，目前，“绿色GDP”并没有一个科学的核算体系，世界上也没有哪一个国家用“绿色GDP”来计算本国GDP或者考核官员政绩，“绿色GDP”还只是停留在概念的宣传及初步实验的阶段。经济学家梁小民称，“绿色GDP”虽然对人们认识到发展的代价、提高环保的意识有好处，但也要避免演变为一场新的绿色数字游戏的乌托邦运动。（据《商务周刊》）