南京单行线再关注

　　【南京日报报道】编辑的话：自去年4月至今，短短1年多的时间，我市单行线总数已激增至139条，这对市民的出行方式和习惯产生了重大影响。交管部门调查显示，实施单行线带来了道路通行能力提高、事故发生率降低等8个方面效益；一些沿途商家则多少抱怨，单行线导致客源减少，使他们的营业额下降了；出租车司机和私家车主反映，不少单行道路速度上来了，但上下班高峰期道路拥堵现象还是存在；交通规划专家表示，城市交通的根本出路在于大力发展公共交通，降低市民对小轿车的依赖程度……南京日报记者将各方意见采写成

稿，无意褒贬任何一方的工作或者看法，只想通过各方视角，让我们更加了解我们这座城市的交通，共同关注我们的生活空间。

　　单行线为何猛增？

　　过去，单行线只在南京个别有需求的路段实施，反响并不明显。自从去年4月以来，1年多的时间里，单行线迅速在全市各城区铺开。目前，全市单行线总数已达139条。今年，我市还将在市区有条件的道路全面推行单向交通，并逐步由支路街巷向主次干道延伸拓展，预计年内全市单行线总数将达到180条。对此，交管部门称，缓解日益严重的车与路之间的矛盾，在现有道路条件下，通过科学管理来保畅通，是这段时间大力推行单向交通的出发点。据了解，近两年来，我市机动车迅猛发展，车与路的矛盾也随之而来。截至2004年底，我市机动车已达55万余辆，非机动车多达250余万辆，给城市道路交通带来巨大压力。虽然市政部门加大了城市道路建设的力度，交管部门采用了多相位信号控制、路口渠划、车辆左转弯等候区、绿波带以及可以实时自动调整绿灯时间长度的自适应信号控制等各种管理手段，但由于老城区路网结构“先天不足”，没有形成完善的环网，“断头路”、“瓶颈路”比比皆是，其中横跨南京城东西向的道路容量尤显捉襟见肘。带来的直接后果就是，南京的主次干道交通全面饱和，高峰时段不少道路拥堵明显。作为一种被国际国内众多大城市实践检验过、相对来说最为经济实惠且见效最快的管理手段，在有条件的路段实施单向通行，就成了交管部门重点考虑的管理方案。有资料显示，在不改变道路状况的前提下，比较完善的单向交通网络，从理论上可以使整个城市的通行能力提高三到五成。

　　仍有路段酝酿单行

　　虽然一段时间以来，部分单行线的设置遭到了以沿线商家为主的少数市民的质疑，但鉴于单行线整体收效显著，交管部门眼下又在酝酿实施一批新的单行线。如意里地区位于珠江路以南、长江路以北，所辖街巷路幅都比较窄。随着车辆的不断增多，该地区停车配建不足和占道停车的矛盾越来越突出，机动车双向通行越来越困难。根据该地区有两纵四横的支路贯通，路网较密的有利条件，交管部门经过充分论证，从6月18日起，对如意里地区部分道路实行单向交通管理（本报已作报道）。沙塘园地区位于珠江路北片，与如意里地区的矛盾一样。根据交管部门的论证方案，沙塘园地区和如意里地区将基本按照成贤街、碑亭巷两条原有单行线来进行交通方案组织。由于如意里、沙塘园分别位于珠江路南北两片，一次性实施面积较大，涉及周边主干道较多，且北片沙塘园地区市级机关和东南大学的办公及宿舍区较多，道路也不太规则，为避免珠江路南北两片同时设置多条单行线使得车辆一时难以适应的矛盾，该地区将在如意里地区的单行线强化规范后开始实施单向通行。据悉，目前还初步考虑把将军巷、蓁巷与成贤街配对设为单行线，原成贤街学府路路口以南路段仍为由北向南单行线。同时还将对市级机关医院门前一段和将原成贤街学府路路口以北路段实行双向通行（具体实施方案以通告为准）。另据了解，交管部门目前还在对中山北路大方巷路口至福建路路口一段进行调查测算，希望在条件成熟时，对该段道路实行单向交通。但由于与其相邻的湖北路、三牌楼大街路幅及夜市等客观因素的制约，目前可行性方案仍在进一步论证之中。

　　交管部门：单行线呈现8大优势

　　交管部门调研结果显示，在龙蟠中路、白下路、建康路等主次干道实施封闭施工之前，单行线路段通行能力明显增强的效果已经体现。以白下路—建邺路、升州路—建康路两大单行线为例，1月15日实施单行以来，其行程车速（包括等待信号灯的时间）已达到23．87公里／小时，较以往提高了66．43％；平均行驶车速可以达到30公里／小时；同时，路上的停车次数也比实施单行以前降低了66．7％，尤其在早晚高峰时段的效果十分明显。交警二大队所辖白下区，目前是主次干道单行线最为密集的城区。该大队大队长范保平认为，从实地考察的情况看，这些单行线起码已经体现出了8大优势；一是有利于提高道路的通行能力；二是有利于降低停车延误；三是同向单侧交通，有利于降低事故发生率；四是有利于实施绿波等先进的交通控制方案；五是有利于行人过街安全方便；六是车辆停车、发动次数少了，尾气排放和鸣号减少，有利于环保；七是有利于在宽幅有限的道路上划设公交专用道，实现公交优先；八是有利于大大解决停车难题。范保平说，虽然关于单行线的异议从未停止过，譬如认为车辆必须绕行，浪费了资源和时间等等。但根据交警部门的测算，汽车时速每增加10％，燃油可节省4％左右；每缩短10％的行车时间，耗油可降低6％。而单向行驶需要绕行的里程一般不超过2公里，这无疑比堵车要经济很多。何况一些汽车专家还指出，正常的行驶速度大大降低了汽车零部件的磨损。因此，单行线的实施无疑是利大于弊。公交部门人士也普遍认为，实施单行，为公交优先带来了最大利好。目前，南京已在22个单行路段上设置了专门的公交专用道，总长达到17．24公里，共有1路、7路、30路、60路等60条公交线路受益。据统计，通过设置单行线上的“公交专用道”，使得公交车的车速每小时提高了5公里左右，运效明显提高。

　　不排除部分道路限制车种

　　据介绍，实施单行的首要条件是，路段车流量已经十分饱和，既无法拓宽道路，常规的路口渠划、借慢车道等管理手段又已经无法解决问题。与此同时，相邻道路可以配对单行，且两道路之间路网比较密可以减少绕行，也是实施单行的必要条件。因此，交管部门每出台一批单行线，都有严格的审核和论证程序：辖区交警大队测算流量提出单行设想——交管局领导审核方案——交通科研人员实地测量论证——业务、行政等各科室协调标志标线信号灯——专家论证——方案审核通过——征求沿线单位和居民意见——公告实施。鉴于单行线并非全无弊端，例如与单行线相邻道路的反向车流，以及连接单行线的道路上的无效（绕行）车流会相应有所增加等。因此，在设置前必须经过严格的调查和论证，在实施一段时间后也需要根据实际情况，对信号灯配时、车道等不断优化和调整。另有专家建议，对大流量道路，比如中山东路和汉中路等干道车流实行总量削减，将部分车流分流到其他道路。而据记者了解，交管部门也已针对这些路段早高峰车多缓行现状进行了反复调查。数据显示，面包车已经占了中山东路车流总量的15％左右。结合各种情况分析，不排除交管部门有对中山东路上部分车种实施禁行的可能。南京日报记者　赵琰(编辑　丹妮)