成效初显却也举步维艰“禁实”凸现五大难题

　　本报海口6月20日讯（记者卓上雄）经过几年的努力，我省实心粘土砖用量呈下降趋势，新型墙体材料应用比例同时上升，“禁实令”已初显成效。但跟其他一些省份比较，差距还很大。据了解，目前对我省这一重大革新工作造成严重困扰的，主要有以下5大难题，它们直接影响到“禁实令”的推行，使实心砖禁而不止。

　　使用习惯惯性大

　　据介绍，千百年来，人们盖房子一直用的都是实心粘土砖，现在突然要来一场革新，虽然意义积极但也颇受抵触。就不少普通人而言，盖房子离开了实心粘土砖，他们的顾虑有很多。

　　使用习惯的阻力还来自施工方面。大多数施工单位早已熟悉并习惯了实心砖的使用，出于对施工质量、工艺等方面的考虑，他们自然倾向于使用实心砖并排斥新型墙材的应用。有关部门在检查中发现，一些工程项目报建时说明用的是新型墙材，但在施工中又偷偷使用红砖。

　　新型墙材造价高

　　相对实心粘土砖而言，空心砖等新型墙材的成本、售价均偏高。

　　海口市政府有关人士从生产角度说，一个年产2000万块实心砖的简易砖厂，投产1年可净赚20万元。但生产空心砖的企业，因购买设备投入大，其产品折算成本是实心砖的几倍，从这一角度看后者自然缺乏竞争力。

　　省发改厅负责人从市场角度指出，我省实心砖的售价为120元—140元/立方米，而新型墙材的售价则要高出30元—110元/立方米。

　　质量常受质疑

　　根据本地建筑物结构体系、建筑功能要求和气候特点，我省建设部门确定了相适应的新型墙体材料进行推广应用。但是，目前我省新型墙材市场上还混杂着一些路边小厂生产的产品，它们成本低、质量差，造成建筑物墙体漏水、开裂等一系列问题，严重影响了优质新型墙材的推广应用。

　　同时有关人士认为，目前我省市场上新型轻质墙体材料可供选择的厂家、品种等都较少。在强度、外观尺寸等方面，这些后来者也还不是很稳定。

　　有效执法主体缺席

　　据省有关部门人士介绍，目前为止，我省和西藏是全国仅有的不设“墙改办”的2个省区。多年来，“禁实”工作职能分别由省建材、工业、经贸等部门履行，没有一个固定机构负责，工作缺乏连续性。与此同时，省与各市县负责该项工作的部门之间，更是上下不对口，如有的市县的墙改职能划归建设部门，有的市县则划在发改局等，导致政令不畅。

　　尤其是针对建筑工程使用或改用实心粘土砖的情况，我省目前还没有一支专门执法队伍进行查处。同时，我省也没有一家具备全面检测新型墙体材料各项指标的检测机构。

　　缺乏相关政策法规

　　省有关部门人士认为，“禁实”及鼓励发展新型墙体材料的政策等未及时出台，也对“禁实令”的落实造成较大影响。

　　据悉，目前，省相关部门已经研究制定了《海南省墙体材料改革实施细则》、《新型墙体材料专项资金征收办法》等管理办法，但都还未以省政府的名义或人大立法的形式颁布实施。

　　作者：卓上雄

　　（来源：海南日报）