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新闻观察:“吃垮饭店”背后的难题


http://www.sina.com.cn 2005年06月21日08:50 工人日报天讯在线

  陕西省安康市一镇政府及镇属部门4年吃了“双龙酒店”20多万元,其间仅结账2万余元,使酒店因欠债而倒闭;而镇政府承诺的还款计划每年只能还5000元,因此还清尚剩的18万元需要36年时间。(6月19日《三秦都市报》)

  此新闻一出,该镇政府就等着“听取骂声一片”了。一个镇政府,大吃大喝不止,而且“越穷越吃,越吃越穷”,欠债吃喝导致债台高筑,终于把人家饭店吃垮,简直把脸丢尽
了。吃出了债务,居然要36年才能还清,如果是寿命不长的人,岂不要把债权作为遗产交给儿子?而且,这36年还款的计划居然不经饭店同意,政府自己就决定了,摆出一副“死猪不怕开水烫”的姿态,简直是“牛二”行为。

  但仔细地分析分析,我们发现,同样的事却是不同程度地在一些地方存在着。这已不仅仅是某些干部的素质问题,其背后也有着一定的社会原因,具有滋生问题的土壤。而不解决土壤问题,仅仅批评这些干部,当然无助于问题的解决。

  牵涉到的第一个问题就是乡镇一级的吃喝风问题。现在,村级已经取消了行政招待费,吃喝风基本上刹住了。因为村里大量负债,实在无钱可吃,就是想借钱吃喝或欠账吃喝,也无人愿意了。而在某些地方,县一级的吃喝招待还没有受到有力的阻截,在这样的情况下,乡镇吃喝就处在了前沿。我们不排除乡镇干部自己聚餐的情况,也不排除有“罗汉请观音,客少主人多”的情况,但从总体上说,乡镇的招待费是很难减下来。上级领导要接待,县以上部门来人要接待,这不仅因为工作关系,更因为乡镇常常有求于各个部门,吃饭是最基本的。从安康某镇看,他们吃喝招待的水平并不高。四年吃掉20万,一年不过5万,而这5万是镇政府等10个部门吃掉的,平均每个部门才吃掉5000元,每个月才吃掉400多元,就算标准很低,也不过吃喝两次。而镇政府共吃了7万多元,每年不到2万,说起来并不算多。那里的农民人均纯收入是1500元,我所居住的地方,农民纯收入5000多元,是那里的3倍多,而我们一个普通的镇,政府一年接待费总有10万元,是那个镇的5倍。

  问题在于第二点,安康某镇因为经济困难,或者更准确地说是财政困难,才会欠账吃喝,也才会拿出36年还清欠账的计划。据报道,安康这个镇的欠款产生于撤区并镇以后至2001年初的几年里,主要是进行公务招待欠下的,2001年税费改革,2002年镇政府领导换届,拖到现在。镇政府自2002年后没有再欠酒店的款。可见,欠款是历史遗留问题。我相信,镇政府承诺每年还款不少于5000元是认真的,当然,如果上级增加压力,也可能会加快还款的步伐,但一定是再“拆”掉一块“东墙”来补“西墙”的,从而可能增加新的窟窿。以我所在的地方为例,镇里的干部通常只能发国标工资,镇级财政连吃饭都很难,谁能按月发工资就是最富裕的镇。于是,一些乡镇只能寄望于抓招商引资,通过办企业增加税收,但那是“远水”,要解“近渴”,办法有两条,一是拖欠干部工资,二是把本该村里使用的三项资金扣下来,把本该镇里出钱办的事让村里出钱。村里也要搞公益事业,怎么办?村干部只好被迫向农民摊派。总而言之,镇里拿不出太多的钱来还旧债,可能是一种无奈的现实。

  欠债不还,“吃垮饭店”,我们当然应该批评当地的干部,但问题是,批评不能变成钱。所以,这一背后的难题应当引起我们的思考,不然的话,上述问题真的是无解方程了。


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