强化制度建设　化解执政风险

　　“加强党的先进性建设”征文

　　中共湛江市委先进办

　　加强党的先进性制度建设，不断提高执政能力和执政水平，从容化解执政风险，是使我们党永葆生机和活力，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的有效途径和有力保证

。

　　以理论思维创新为先导

　　对于我们党来说，如果没有先进的科学理论为指导，就会迷失方向。只有正确的理论思维才能为制度建设提供科学的、切合实际的依据，才能剔除在观念上、做法上和体制上的束缚，从而制定出合乎社会历史发展规律和执政党建设规律的先进性制度规范，为党的组织肌体注入生机和活力。

　　增强党的凝聚力和整合力

　　建立和完善“三位一体”的领导责任制。实现党的执政领导，不仅要有正确的路线、方针、政策为指导，而且需要有效的规范化制度作为保证。为此，建立和完善领导决策责任制、行政施政责任制、监督执行责任制“三位一体”的领导责任制十分必要。通过“三位一体”，强化责任，加强党对现代化建设的领导。

　　增强党对社会的凝聚力和整合力。党在新时期的主要任务是领导现代化建设，其政治功能是为社会主义现代化建设服务。为此，党要通过各种协调沟通等有效途径或制度建设，协调社会不同阶层的复杂矛盾或冲突，增强对整个社会的凝聚力，把各种思想统一于党的意志之下，成为社会整合的领导者，形成上下一致、协同一心的良好社会局面。

　　关注民生，着力纾解民困

　　“民为邦本，本固邦宁”。党的制度建设应以关注民生、纾解民困为核心，以广大人民群众的利益为出发点和归宿。湛江市在具体实践中，以关注民生、着力纾解民困为核心，形成了一套务求实效的工作机制和有效载体。

　　制定了“千官扶千村”的工作制度。建立农村劳动力战略转移、农村土地流转、农业龙头企业带动农业增收、“千官扶千村”扶贫脱贫和以救治重病为主的农村合作医疗等五个机制，结合“十项民心工程”，取得了较好的成效。

　　开展“四看四想四促进”活动，建立了实施固本强基工程的有效载体。具体内容是:看一看我们执政的地方经济社会发展得怎么样，想一想我们是否真正树立和落实了科学发展观，促进经济社会发展；看一看我们执政的地方老百姓得到了什么实惠，想一想我们是否真正做到了情为民所系、权为民所用、利为民所谋，促进农业增效，农民增收；看一看我们执政的地方老百姓关心的热点难点问题有没有解决，想一想我们是否真正把群众呼声作为第一信号，把群众的要求作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，促进群众关心的热点难点问题解决，推动十项民心工程的实施，维护社会稳定；看一看我们执政的地方党群、干群关系如何，想一想我们是否牢记“两个务必”，促进干部作风的转变。“四看四想四促进”活动在全市铺开后，在驻村干部帮扶下，农村经济社会面貌发生了可喜变化，村一级党组织建设得到了加强，干部受到了教育，群众得到了实惠，显示了固本强基的巨大力量，受到了省委、省政府领导的高度肯定和评价。

　　通过“四创建”活动，构建和谐社会。我市通过创建“和睦家庭、和谐单位、和谐村庄、和谐社区”活动，形成了协调发展的社会格局。

　　从源头上预防和治理腐败

　　党要管党，从严治党，关键是要从制度上解决制衡问题。首先要建立和完善从源头上预防和治理腐败的制度。制度要有针对性、可操作性，对重点行业、部门要加大监督力度。其次要建立督办、查办快速反应机制。我市在先进性教育活动期间，市委常委召开民主生活会，开展批评与自我批评，并向社会各界广泛征求意见。对涉及不同行业的意见或建议，由督办部门责成相关部门限时给予处理或解决，并制定整改方案和措施。市委常委民主生活会对切实转变机关作风和领导干部作风，营造良好的政务环境和社会环境，密切党群关系发挥了有效的作用。