产业集聚：城乡经济一体化的重点

　　实践出真知

　　骆金堤

　　近年来，陆河县在实施“抓工业促农业，抓旅游促商贸，抓城镇促乡村，抓特色促品牌”的经济发展思路中，城乡经济如何协调发展的问题日益突出。如何实现城乡经济一体化

，摒弃城乡经济二元化结构，走“以商促农，以城带乡，以工扶农，城乡一统”的发展路子，是一个亟待解答的新课题。

　　在实践中我们体会到，加快城乡经济一体化，重点是实行产业要素向城镇的相对集聚。

　　长期以来，城乡经济社会处于分离的二元结构状态。城乡分离影响到产业布局、户籍管理、教育、医疗、就业、社会保险、劳动保障等经济社会各个方面，从而形成拥有现代化工业的城市和落后农业的乡村相互并存的二元经济结构。目前产业结构升级面临的困难和传统产业的过早衰退，正是城乡社会与经济相对分割的结果。与此同时，经济发展中存在的有效需求不足问题，与城乡分割且农村人口比重过大的社会结构有关；经济总量偏低，产业结构不合理，第二、第三产业处于弱势，也与二元社会经济结构有极大的关系。因此，推进城乡经济一体化，必须排除二元结构的障碍，促使农村生产要素向城镇相对集聚。

　　农业产业相对集聚。要充分利用城镇连接农村的区位优势，促进农村劳动力、资金、技术等生产要素的优化配置，分步骤推进农业规模化、产业化经营。大力培育农业龙头企业，按“公司＋基地＋农户”的经营模式，坚持以规模效益为中心，把农户的分散经营联接起来，形成利益共同体，逐步培植农业经营大户，将大宗农产品通过精深加工，推向国内外市场。

　　工业产业相对集聚。城乡工业化是农村城镇化的先导，没有城乡工业化的发展，就不可能有农村城镇化的形成和发展。因此，城镇工业集聚是一个关键。一方面，对其中有经济实力想进入城镇的企业，应取消各种人为限制，欢迎其进入城镇参与公平的市场竞争，为发展城镇工业多作贡献；另一方面，加强工业载体建设，高标准建设好工业园区，为实施外向带动战略、招商引资发展工业提供集聚的载体。要既使本地工业企业集中进区，又使工业园区成为主动承接发达地区产业转移和外商投资发展工业的亮点，形成规模效应，促进工业支柱产业的形成，带动农村工业的发展，为建设城乡经济一体化夯实基础。

　　房地产业相对集聚。城镇商、住区统一开发、连片发展，使商贸活动在镇区内成行成市，形成“商业进区”；大力发展公寓式住宅，鼓励分散的居民点迁移合并，形成“住宅进区”。这样，把人口和商业都集聚起来，就能形成“核源”辐射，营造城乡商贸兴、人气旺的经济社会氛围。

　　作者系中共陆河县委书记