国务院发展中新世界发展研究所所长梅兆荣：
今天来到这个论坛，没有做任何准备。我现在作为国家公务员退出历史舞台，作为学者进入角色。所以谈一点看法，没有理论。
首先，多边在中国外交意识中不是很强的。我们参与多边外交的手段很是有限的，
参加非政府组织活动很困难，我们处于劣势，在一些重要的有影响的国际局势中我们参与不多，中国人在国际组织中担任领导的不多。这一个意义上，多边主义在中国外交中的意义越来越大。去年提出我们的外交方针大国是重点，周边是关键，发展中国家是基础，多边外交是舞台，把多边外交把在很重要的位置。实际上，我们这几年越来越多地卷入到多边外交中，现在，上海合作组织、中东盟10＋3等，以及我们现在围绕着联合国不让日本入场作了大量的多边外交活动，多边外交在中国的外交中分量越来越重。它是不是已成为中国外交的主导，还不能肯定。有些问题看起来是多变的，实际上要靠双边来解决，双边问题解决不了，马上就能在多边外交中反映出来。
其次，多边外交的历史。有人说，真正多边外交的起源应该是国联，但直到冷战以后，国际上的多边主义主要是集团的。真正意义上发展多国的多边主义是冷战以后，越来越多的问题需要全球性的解决时候。
多边主义相对而言是对付单边主义的，是世界上弱小国家联合起来对付美国的单边主义。所以提上了日程。某种意义上说，是全球化的产物，需要全球治理的问题。有这样一个定义，认为多边主义是根据普遍的行为原则，能够协调三个以上国家行为的制度。我提出这个概念以供讨论，这个概念表明了两个特点：一定的行为原则，一定的制度。举个例子，美国在对伊战争上调动了30多个国家支援它，但美国在里面制定、协调，这不是真正的多边主义，而还是单边主义，英国等支持这个并不代表他有广泛的民意。所以多边主义和多边外交并不一定是一样的，多边外交是一种手段，多边主义归根结底也是一种手段，但不同于一般的多边外交。另外，美国推行的多边并不全是多边，很多是结合单边。看了一些材料，给大家简单介绍一下。1992，美五角大楼提出防御计划，提出美国冷战结束后的几条，一个是防止任何一个类似苏联的大国来挑战美国，二是把美国民主推行到世界上。它提了几条具体的做法，一个是保证美国是世界上唯一一个军事大国，二是摒弃多边主义，三是防止大规模杀伤性武器的扩散。“当美国的直接国家利益受到威胁市，美国将直接采取单边行动”；“当我们的利益更加普遍且得到国际社会人同时，我们认同多边主义”。因此美国是将二者结合的，但以单边主义为主导。最近我在韩国听到美国驻韩国前大使说，美国不需要一个影响其政策制定的盟国，二至需要一个帮助它实现目标的盟国。另外，我认为从欧洲和美国的分歧来看，多、单之争应该是矛盾根源。欧洲国家多主张建立一个相互制约的国际体系，因为它单独顶不住美国的超级实力；美国追求的目标是单极世界。所以单边主义等理念的不同反映了国家实力的不同。当然这不是说一国力量强大了必然会采取单边主义，要看你自己追求怎样的战略目标。但是有一个问题，实力强大后，对任何一个国家领导人都是一个诱惑。
我认为多边主义本身也要建立在一个原则基础上，我们现在的基本国际关系准则中最主要的是主权问题，不干涉内政等等。跟着人家走很难维护国家利益。即使多边主义，也要以维护国家利益为根本基础。不能笼而统之说多边就是好的。
现实意义上，我赞同多边主义可以减少其他国家对我们的恐惧，如对于欧洲国家，面临怎样抑制德国强大扩张的问题。而德国当时也接受这样的理念，即为了显示德国不再重走发动世界大战的老路，主动让渡主权，成为最能推动欧盟一体化的国家。从这个例子上看，也有现实的意义。
但发展中国的多边外交真正的路很长。一是多边外交要同国家协商达成协议是很不容易的，要了解各个国家的情况；第二，多边主义必然要求达成某种妥协，必然要求高瞻远瞩，对自己的利益特别是长远利益要清楚，这样做妥协时才不至于造成损失，这要求外交人员要有更高的素质和更多的经验。这是摆在我们国家外交工作中很紧急的问题。我们中国的外交实践和理论研究是有很大脱节的，怎样结合，甚至在实践中总结我们的特色，是要做的工作。
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