黑龙江省长强调认清形势 明确责任全力做好防汛

　　突出三个重点：中小河流、病险水库和山洪易发地区把握三个关键：水情雨情预报、查险抢护和指挥调度

　　本报20日讯省委副书记、省长张左己今天在全省防汛工作电视电话会议上强调，全省上下要认清形势，统一思想，明确责任，严阵以待，在党中央、国务院的领导下，按照国家防总的统一部署，继续发扬伟大抗洪精神，全力以赴做好防大汛的各项准备工作，确保全

省安全度汛。

　　会议由省委副书记、副省长栗战书主持。省水利厅通报了当前全省防汛工作情况，省气象局分析预测了我省今年夏季气象形势。

　　张左己指出，今年以来，我省持续出现近年罕见的严重春涝等极端气候现象，特别是局部短时强降雨明显多于历年同期。从气象条件看，今年发生洪涝灾害的可能性很大；从洪涝灾害发生的规律看，我省正处在可能发生洪水的周期；从现有防洪工程看，抵御大洪水的能力明显不足；从防汛意识上看，麻痹思想和侥幸心理已经成为防汛的最大隐患，防汛形势十分严峻，必须引起高度警惕和重视。张左己要求，各级政府和广大干部群众一定要充分认识今年防汛抗洪工作的形势，切实增强防大汛的紧迫感和责任感，认真做好防汛抗洪的各项准备工作，将可能发生的洪涝灾害损失降到最低程度，保护好经济发展成果和人民群众生命财产安全。

　　张左己强调，要明确目标，突出重点，全面完成今年防汛工作的各项任务。今年全省防汛工作的总体要求和目标是：发扬伟大的抗洪精神，立足于防大汛，抗大洪，突出三个重点，即突出中小河流、病险水库和山洪易发地区三个防汛重点；把握三个关键，即把握水情雨情预报、查险抢护和指挥调度三个关键环节，落实责任，强化管理，确保大江大河、中小河流、重点水库不溃堤、不垮坝，确保大中城市和重要设施的防洪安全，确保人民群众生命财产安全，坚决夺取全省防汛工作的全面胜利。

　　张左己要求，在大汛来临之前，要着重做好六项工作：

　　第一，下大气力搞好水毁工程修复和病险水库除险加固工作。要对各类险工隐患开展拉网式排查，及时发现和处理险情，把隐患消除在洪水到来之前。各级水库管理单位要认真检查水库安全状况，把各项抢险措施落实落细，对病险水库在汛期死看死守，确保万无一失。要按照批准的控制运用方案，严格控制各类水库安全运行。

　　第二，切实做好山洪灾害易发地区的防汛工作，这是当前防洪减灾工作中的突出任务。这类灾害具有突发性和不可预见性，极易造成重大人员伤亡和财产损失。各地要“以雨为令”，有关地区的各级防汛责任人要迅速上岗到位，密切监视汛情，建立上下游、左右岸水雨情通报的互动机制，及时采取有效措施，避免人员伤亡。要提高基层气象、水文部门的预测预报能力，及时作出强降雨和洪水预报，增加预报发布密度，异常天气要随时向当地人民政府和有关单位报告。山洪、泥石流易发地区的村干部手机要24小时开机，保持通讯畅通，发生的超标费用由财政补贴。村村都要设立“广播喇叭”，遇紧急情况要以最快速度发出通知，组织群众迅速转移避险。突发灾害时，在有效发挥各级政府，特别是基层政府的组织作用的同时，也要充分调动群众救护的作用，增强自救互救的意识和知识，准备必要的避险逃生器材，争取避险逃生最佳时机，确保人员安全。要在易发生泥石流、山体滑坡等地质灾害的地区设立明显的警示标志，紧急情况下可实行区域管制。要规范山区建设，避免因开矿、采石、筑路、挖渠等人为活动影响山体稳定。加强山区城镇和居民点建设管理，避免把房屋修建在山洪灾害易发区，努力避免山洪灾害损失。

　　第三，进一步修订完善和落实各类防洪预案。要周密策划，详细安排，精心准备，务求使预案符合实际，增强预案的可操作性。大江大河、中小河流、大中小型水库、铁路交通干线、油田煤矿粮库、大中城市、易受洪水侵害的县、乡、村、屯，都要根据今年防洪特点重点搞好防汛工作预案的编制和完善工作。要加大宣传和培训力度。要在媒体上广泛宣传预案的内容，做到家喻户晓，人人皆知。要按预案的要求组织培训和演练，发现问题，及时修正和完善。要加强抗洪抢险专业队伍的培训和演练工作。

　　第四，坚决做好河道清障工作。各地要认真执行《防洪法》、《河道管理条例》的规定，按照“谁投障谁清除，谁管辖的范围谁负责清除”的原则，制定出清障工作计划，设专人指挥，打歼灭战，全面清理，限期完成。坚决杜绝新的违章设障行为，严禁侵占河道，私建滥建。要加强监督检查，发现问题及时纠正，限期整改，对清障不力的，要追究有关责任人的责任。

　　第五，备足备齐各类防汛抢险物资物料，加强抗洪抢险专业队伍建设。要按照防大汛、抢大险的要求，切实抓好各级防汛物资的补充和储备工作，重要防汛物资要落实生产企业，落实运输车辆，一旦需要，必须保证生产和供应。重要堤段、病险水库和险工弱段要抓紧备足抗洪抢险土方和物料。在主汛期到来之前，各地要保证江河堤防每公里备土2000立方米，重点堤段、险工弱段每公里备土4000立方米，并备一定数量的砂石物料，满足抗洪抢险需要。

　　第六，要抓好中小学校学生汛期的安全工作。一是要组织力量，迅速开展安全检查，要深入细致，认真负责，既要查隐患，又要抓整改。各地要积极行动，组织人力，对易发生山洪和泥石流区域的中小学校舍和中小学生往返地段，进行认真排查，及时消除一切隐患。要迅速制定中小学安全度汛预案，落实专人，强化管理，确保安全。二是严肃纪律，认真落实学校学生安全工作有关规定。严禁学生在D级危房上课，严禁各级各类中小学擅自组织没有安全保障的学生夏令营及秋游等各种校外集体活动，特别是禁止城市学生集体到易发生山洪的山区旅游。对违反规定特别是造成学生伤亡的，要严肃追究有关责任人的责任。三是认真研究和落实中小学生避险的办法和措施。对山洪易发地区、低洼地区的中小学校，要根据情况转移到安全地方上课，特别危险的地区，在没有易地上课条件时，经当地教育部门批准，可以停课或者调整放暑假时间，并落实补课计划。全省中小学校都要设立紧急情况逃生课程，增加学生自救互救逃生避险知识，进行必要的安全演练。一旦发生紧急情况，学校和教师要以保证学生生命安全为第一要务，临危不惧，高度负责，组织和帮助学生脱险，确保学生生命安全。

　　张左己强调，防汛工作责任重大，各级政府必须高度重视，明确责任，落实措施，严肃纪律，确保政令畅通，工作落实，坚决夺取今年防汛抗洪斗争的全面胜利。一要加强领导，建立和完善防汛责任体系，把防汛抗洪作为检验先进性教育成果，落实先进性教育整改措施的实际步骤抓在手上。各级政府一把手是防汛工作的第一责任人，必须亲自研究安排抗洪工作，亲自深入抗洪第一线，亲自检查指导工作，一旦发生灾害，按照预案要求，必须在第一时间亲临现场指挥。在主汛期，有防洪任务地方的行政主要领导一律不准外出，不准轮流休假，并时刻与上下级保持通讯联系。要进一步完善以行政首长负责制为核心的防汛责任体系，把防汛抗洪纳入各级政府工作目标考核体系，与领导干部的政绩考核紧密结合起来，对于成绩突出贡献大的同志予以表彰奖励，对工作失职、造成损失的依法依纪严肃处理。二要进一步强化防汛指挥系统，进一步完善防汛组织机构，努力提高应对突发性灾害能力、掌控全局的能力、果断决策和组织实施能力。要加快指挥系统的现代化建设，抓好防汛通信设备的更新和维护，确保联络畅通。要发挥气象、水文部门的作用，加强汛情、雨情和水情的预测预报，及时、准确地发布信息。要建立健全各项防汛规章制度，从现在开始，所有防汛指挥部都必须坚持24小时值班宿，确保不出纰漏。三要广泛动员社会力量，加大宣传力度。各级政府要积极发动和组织广大干部群众紧急投入到防汛各项准备中来。在主汛期，各新闻媒体都要开辟专版专栏或专题节目，用强大的舆论力量、有效地教育形式推动防洪工作的落实。四要切实增加对防汛工作的投入。省政府已经决定由省财政预先拨付2300万元资金用于防汛。各级地方财政都要创造条件增加投入，专项用于兴建防洪工程、修复水毁工程、购置防汛抢险物资等工程建设，以及水情汛情预测预报、通信传输、宣传教育、培训演练等非工程建设。五要密切配合，通力协作。要强化指挥调度，在各级防汛指挥部的统一指挥下开展工作，各部门、各单位都要顾全大局，做到局部利益服从整体利益，部门利益服从全局利益。

　　省防汛抗旱指挥部成员单位和哈尔滨市政府相关单位负责同志在省中心会场参会，各市（地）、县（市）设分会场。

　　(黑龙江日报)

　　作者：徐大勇