从7月1日起，“包工头”将逐步淡出南通建筑行业。根据南通建立的建筑劳务分包制度，将对建设市场的“散兵游勇”进行建制整编，以农民工为主体的建筑工人今后就被劳务企业和其它用工企业直接吸纳了。
作为全国闻名的“建筑之乡”，南通建筑铁军共有50多万人，其中个体“包工头”近万人。“包工头”带着乡亲乡邻靠着承揽分包业务，活跃在全国建筑市场，为南通建筑产业
的壮大曾发挥过积极作用，但引发了包工建筑队伍管理混乱，工程层层发包影响质量，广大民工工资常拖欠，合法权益得不到有效保护等问题。
据了解，南通将用3年时间，促使建筑劳务分包交易规范化、透明化，在施工企业内部强制推行“农民工劳动合同制”。施工企业必须和每个务工人员签订正式合同，缴纳养老保险等社会保障金。这一措施将首先在特级、一级施工企业内推行，违者将受到处罚。
目前，南通建设部门正对包工头进行政策培训，引导他们合资入股成立建筑劳务分包企业；鼓励现有的建筑劳务队伍进行工商注册，获取资质证书；促使建筑企业通过参股、入股等方式，对信誉良好但不具备建立企业条件的劳务队伍进行收编，使“包工头”转变为合法的企业职工或股东，使农民工最大程度地被劳务企业吸纳。（朱晖斌陈明蔡炜）
