雁塔城市管理闯出新天地

　　记者张文

　　在构建和谐社会的新一轮经济发展中，如何实现经济从量的扩张到质的提高，推进城市化进程无疑成为最重要的载体。在城市化进程脚步不断加快的今天，城市管理这一宏大命题摆在了各地政府面前。

　　雁塔区委、区政府抓住机遇，顺势而为，反弹琵琶，逆势而上，重新调整职能定位，提出着力塑造服务型、协调型、特色型、亲民型、落实型政府形象的工作理念，在工作重心上实现了由抓微观经济为主向抓城市管理为主的转变。西安城南，从市容市貌到人居环境的优化，从生态建设到区域经济协调发展，一片充满生机、和谐的沃土正在崛起。

　　以人为本优化人居环境

　　为群众提供优美、舒适的生活环境，是城市管理的初级目标。市容市貌的改观是其中的重要一环。雁塔区强化了城市管理特别是市容管理是区街中心工作的意识，加大投入，完善设施，市容长效管理机制初步建立。

　　两年来，雁塔增加保洁员600多名、扫地车8台、洗路车2台，干净整洁的马路让雁塔靓了起来；对摊晒垃圾的街道实行“一票否决”，使垃圾乱堆放问题得到解决，雁塔洁净了起来；区市容监察大队在《雁塔区市容管理地图》的指向下，对占道经营进行了长效管理，雁塔通畅了起来；制定实施细则，对门头牌匾的大力整治，雁塔建筑立面亮了起来；大街上，用具有浓郁文化气息的自行车停放点护栏代替陈旧的铁架，雁塔市容的档次提高了；1000多万元的投入建成29座公厕，人行至雁塔，再也不为内急而忧……

　　各类有形市场如农副产品市场和小商品市场是令城市管理者最为头疼的对象。在西安市创建国家卫生城市活动中，雁塔区对其进行了专项整治，朱雀市场和徐家庄市场现已成为全市集贸市场专项整治的亮点。

　　道路建设是城市化的先决条件，网格化的道路建设为雁塔区的居民提供了更多舒心和方便。近两年来，雁塔区按照“中部完善路网，东西拓展空间”的思路，打通南北走向主要道路10条，东西走向12条，全区修建竣工的市政道路46条，总里程84公里。如今，在雁塔区每修的一条路两侧，都形成了一条经济发展带，有效改变了道路及周边环境的脏乱差状况，营造了良好的区域环境。

　　强化服务促进和谐发展

　　城市管理的另一个目标是为社会经济发展提供良好的环境和秩序，其本质就是为城市社会经济协调发展服务。

　　雁塔区继续实施大项目带动战略，增强了区域发展活力和后劲。杜陵塬的万亩都市森林不仅成为西安市抵御风沙的天然屏障，更成为当地百姓致富的渠道和市区居民休闲的好去处。雁塔区加快制定总体规划，在加强基础设施建设的同时，加强林区管护，完善水电路等基础设施，严格控制各类建设，不断提升建设档次和管理水平。在浐河雁鸣湖，雁塔加快植树造林的步伐，最后与都市森林相连接。

　　随着房地产业、装饰材料和家居业、商业零售业、文化娱乐业和汽车销售业越来越多的进驻雁塔，区委、区政府提出确立这五大优势行业在全市的领先地位。小寨商圈的形成，带动了周边地区的发展，雁塔区加强协调，加快雁塔文化新天地建设进度，确保小寨锦绣城、西安大书房等项目的建设，力图通过建设一批大型文化商贸设施，全面提升小寨商圈的格调和档次。按照基础设施与商业网点同步的思想，雁塔区又提出大力发展道口经济，在鱼化、曲江地区合理摆布大型商贸设施，拉动东、西区域板块快速发展。种种独具城区特色发展思路的确立，已显现出雁塔在进行城市管理、城市经营中的智慧。

　　此外，城中村的改造、社区服务功能的强化、“大文化”理念的树立、对于农村稳定和农民增收工作的高度重视、民心工程实施力度的不断加大……雁塔区各项社会事业得到了全面发展，连续两年在全市经济社会发展重点工作目标考核中，荣获第一。以城市管理为手段，雁塔最终成就了一个快速、和谐发展的城市新区。