国内总承包模式的发展(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月22日03:59 山西日报

　　在我国，化工系统的设计单位开展工程总承包试点起步较早。1982年，原化工部对国外工程公司的管理体制和工厂建设的组织方式进行了研究，制定了《关于改革现行基本建设管理体制，实行以设计为主的工程总承包制的意见》。同年在四川乐山化工厂联碱工程、江西氨厂尿素工程开展了工程总承包试点并取得了成功，为我国勘察设计行业探索工程总承包开了一个好头。

　　1984年9月，国务院颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，明确指出“各部门、各地区都要组建若干个具有法人地位、独立经营、自负盈亏的工程承包公司，并使之逐步成为组织项目建设的主要形式”。同年11月，国务院又批转了国家计委《关于工程设计改革的几点意见》，并指出“承包公司可以从项目的可行性研究开始直到建成试车投产的建设全过程实行总承包，也可以实行单项承包”。

　　1987年4月，国家计委、财政部、建设银行、国家物资局联合颁发了《关于设计单位进行工程建设总承包试点有关问题的通知》；1989年4月，建设部、国家计委、财政部、建设银行、物资部联合颁发了《关于扩大设计单位进行工程总承包试点及有关问题的补充通知》；1992年11月，建设部颁发了《设计单位进行工程总承包资格管理有关规定》；1999年8月，建设部颁发了《大型设计单位创建国际型工程公司的指导意见》；同年12月，国务院颁发了《关于工程勘察设计体制改革的若干意见》；2003年2月13日建设部制定了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，明确将EPC模式作为一种主要的工程总承包模式进行推广。国务院及有关部委制定颁发的上述指导文件、规定和办法，为深化我国建设项目管理体制改革，加速与国际通行的项目管理模式接轨，推进我国工程总承包和项目管理的发展，指明了方向。

　　工程总承包在中国经过20多年的发展，国内的企业逐步接受了这种先进的工程项目组织实施方式。上世纪90年代，只有化工、石化行业几个部属大型设计院实行工程公司体制，并建立了与工程总承包相适应的组织机构。近几年，电力、冶金、建材等各行业都在创建国际型工程公司方面迈出了新的步伐。据中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会对勘察设计行业236家企业调查统计，1993年至2001年累计承担国内工程总承包项目3409项，合同总额2558亿元人民币，年平均合同额约25亿元。37家设计企业进入了国际市场，承包国外项目117项，合同总额25亿美元。目前，我国各级主管部门，已经深刻认识到推行工程总承包的发展趋势，不断完善相关法规和技术标准，包括《建筑法》的修改完善、工程总承包合同范本、招标投标等相关法规都已提到议事日程。我国工程总承包即将进入规范化时期。

(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：张清兰)