据曾担任永兴县红星煤炭公司大村工区职工代表的几位知情人介绍，大村井（工区）前身为黄泥乡政府于1978年开办的大村煤矿，1992年由红星煤炭有限公司接管，成为县属煤矿。与此同时，在大村井的开采范围内，原来有杨家、兴旺和志仓垅3个小煤矿。2004年9月，这3个小煤矿被吊销证照，予以关闭。几个月后，大村工区被改制租赁给私人老板。该县的一份报告也证实了这一说法。
2004年12月，该县在清产核资的基础上，向社会公开招租大村工区20年的经营权。截止报名期限，只有郴州华瑞商贸有限公司报名参加竞标。由于竞标人数不符合法定要求，有关部门决定采取议标的方式，最后以3000万元成交，并签订了承租合约。大村工区的几个职工代表说，工区在承租后，对方提出减价的要求，遭到他们这些代表的激烈反对。原来的合同上说可采储量不少于250万吨，就以现在的销售价格对半折计算，价值也在5亿元以上。“国有煤矿改制租赁给私人已经成为引发安全事故的一个问题。”湖南省煤炭工业局一位相关负责人告诉记者，近年来，湖南省内的类似情况已经发生了4次，出现了不少人员伤亡。
前不久发生“6·8”特大事故的资江煤矿是个典型例子。湖南省娄底市资江煤矿原为娄底市市属国有矿，2005年1月26日整体转让给股份制民营企业湖南辉鹏投资有限公司。2004年实际生产原煤22万吨。
就在5月27日，国家煤矿安全监察局发布今年第三号公告，其中指出资江煤矿属于没有通过安全生产条件评估的煤矿，需立即停产整顿。
但这一警钟没有引起有关部门的足够重视。事发后到现场采访的记者们发现，6月7日，井下人员在掘进过程中，便发生有瓦斯突出的迹象。第二天，采掘作业仍然进行，惨剧随后发生，22名矿工殒命。“个体老板的安全生产管理水平和素质跟不上，而煤矿老板的目的就是为了赚钱，希望以最快的速度收回投资，见效益，结果就变成了只重生产忽视安全，留下严重的安全隐患。”湖南省煤炭工业局行业管理处副处长孙根天说。
该局另一名负责人在接受记者采访时指出，私人煤矿要像国有矿一样抓好安全生产是很难的，因为其趋利心态更加严重。地方政府之所以愿意改制，一个重要原因是为了增加地方财政收入，同时，这一过程中，很难避免寻租腐败等问题的发生。
作者：本报记者 洪克非
