北京回龙观居民区维权路:从具体维权到积极参政(3)

　　“这个装置在建造过程中，没有人向我们作任何解释”

　　眼下的回龙观，正在进行一起新的维权活动———“铁塔维权”。

　　事情是这样的：龙锦苑是回龙观经济适用房二期的一个工程，在已竣工的所有小区的最东面。

　　业主们反映说：在房子建造和销售过程中，我们就知道这个小区的南边将建一个叫电信局的建筑，当时，没有对这个建筑物作进一步的说明，只说它的楼层大概是二到三层。从去年下半年开始，电信局这个楼就开始盖，现在已经盖好了。

　　“但今年4月，我们发现，在这个楼上面开始建一个非常高的发射塔，这个塔的高度估计是30多米，现在这个塔上开始建造一些很大的悬挂发射天线的一些支架。很明显，这个塔，将有可能成为一个大规模无线电发射的机构装置。”

　　小区居民对此是不知情的。

　　“这个装置在建造过程中，没有人向我们作任何解释，比如它是做什么用的、有多大功率、会否对业主健康造成影响等等。

　　“电信局的楼，紧挨着小区的南墙，离小区最近的不超过50米。所有小区的楼，都可以直接看到铁塔发射天线的一部分，我们会直接笼罩在这个发射天线所发射出的电磁辐射下。”

　　业主们还说，这个发射天线四周有不少小区，有龙锦苑小区、龙跃苑小区，东面也有楼盘。在它400米范围内有3个幼儿园，同时还有开建的小学。西边会是一个体育场，将来也会是一个公众锻炼的地方。

　　2005年4月起，很多业主就开始议论这件事：首先，大家对发射塔的情况不知情；另外，对它的辐射和危害情况也完全不了解。所以，不少业主自己查询有关“电磁辐射”方面的知识和法规，想办法了解这个铁塔的建造是否合法、是否符合环保标准，业主权益受损该如何保护。“铁塔维权”，在回龙观里自然启动。

　　这次，业主们总结了过去回龙观维权的经验和教训，坚持在“目前法律框架下，找出理性、合情、智慧的解决方案”，维权过程中，不断有人提醒大家：“理性维权，是维权成功的基础。”“张弛有度，进退有序。坚持立场的同时，给对方合理的空间和台阶，要吸取绿地维权的教训。”“呼吁一点维权原则：必须严格地遵照国家法律，进行理智的维权活动，否则，将事与愿违。”他们认为这次的“铁塔维权”，比以往维权活动更理性，行动理念也更深刻、先进。

　　许多维权活动都是在互联网上进行的。比如，设立维权QQ群组，大家不用聚集就能一块商量维权的事；在网上论坛及时公布维权信息，业主通过发帖，献计献策，充分参与；通过新浪网，公开向律师及专家进行直接咨询。

　　他们向律师咨询：我们小区所在的物业公司和所有的业主，都没有接到关于这个铁塔的任何信息；在铁塔建成后，我们有些业主打电话向昌平环保局咨询这个事，说这个铁塔没有经过环保部门的审批，正在补办。现在，我们该怎么做？

　　律师的答复：首先是这个项目的合法性。第一，是必须让人们清楚它究竟有没有合法的建设权；第二，是公众的知情权，对方必须明确告诉业主，对业主将会有多大的影响，对业主的健康权是否有侵害。办法是业主可以集体申诉，到环保局举行听证会。

　　业主：现在，如果我们再去向建设方索要环评书，他们采取不合作的态度，比如拒绝答复，我们怎么进一步维权？

　　律师：他有义务向你们提供环境报告，如果他不合作，你们就向有关的行政主管机关来申诉这个事情。比如环保局应该管，最终的环境报告也是他们做出来的。

　　另外，律师还为业主解释了“听证”的概念：

　　“听证，最根本的概念就是保证业主所有的参与、知情权，这事和你们有关系，你们有权利了解它。具体这个项目是否合乎规范，到时候肯定会选一些专家来听大家意见。听证会，首先解决的是知情权问题。”

　　“不允许任何商业利益和违法行为，侵害他们的身体健康”

　　前不久，回龙观社区网贴出一个通知：“正通公司就《铁塔环境评价报告》正式征集居民意见”。

　　“众所周知，铁塔项目的《环境评价报告》必须通过环保局的审批，才能投入使用；如果环保局不批准，就不能投入使用。《环境评价报告》中必不可少的一部分，是周围居民的意见。由于这份《环境评价报告》是由正通公司撰写，提交环保局的，所以，周围居民意见也要由‘正通’按环保局的格式收集，提交给环保局。

　　“今天下午，收到正通公司传真来的《电磁辐射环境污染公众参与调查表》，正通公司希望将此表散发给周围居民填写，作为《环境评价报告》中‘该项目周围居民的意见’。此表将通过大家捐助的费用，复印充足的数量，请于本周四后，在龙锦苑西门物业一层领取空白表，填完后交回物业一层。建议各位业主积极填写，通过此表充分向环保局和正通反映居民的呼声！

　　“大家想像一下，如果在十几页的《环境评价报告》后面，是上千页的居民反对意见书，环保局会不会批？”

　　以下是众多跟帖：

　　支持吧，各位！这是重大机会！周四在物业领表！———haha2002

　　他们会不会找几个托儿？———zzzgc

　　自己印表？关键是环保局需要正通提供几张，正通难道会那么傻，把几百张都交上吗？———zzzgc

　　咱们把表提交给他的时候，要他签收。———haha2002

　　我们要珍惜这次机会，认真填写调查表！强烈支持迁塔！建议：提交正通公司前复印一份留底。———油豆角

　　六区物业。提交前全部留底。———haha2002

　　一定去领表填写！请问是一户一张还是一人一张呢？———雪鹦鹉

　　建议适当延长填表的时间，有些ZZ周末才会来，平时太忙了！———雪鹦鹉

　　签收、保留复印件一份、抄送环保局一份。———haha2002

　　会不会只是形式呀！我们一定要保留好证据，坚决支持复印留底。———诚诚

　　可以把这个表电子版上载么，这样大家就可以直接打印填写完上交了，坚决支持！———amyhao

　　领了，没想好怎么填呢，别填不好到被人家利用了？———晃晃

　　每份表格在递交时统一编号、存底。6个问题可以全选第一栏，但第七栏必须填上。———炖老虎

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　　在关于“铁塔维权”的论坛里，我读到一篇置顶的长篇分析文章：《与铁塔“斗争”的策略、手段和前景》，在这篇长文里，作者冷静、详细地阐述了此次“铁塔维权”的法理依据，发射塔遇到的法律、政策上的障碍，以及“铁塔维权”的斗争具体策略和可能的前景。

　　这次的“铁塔维权”，能成功吗？他们已做出3种预测：

　　1.铁塔因为我们的维权行动或其他原因，拆除或迁走，这是最好的前景。

　　2.铁塔投入使用，并且使小区的辐射值明显超过国家规定的标准，这其实并非是我们小区最糟糕的未来。如果发生这种情况，我们将与其进行持续的维权斗争，相信将以法律和国家标准为武器，最终可以驱逐铁塔。

　　3.铁塔投入使用后，实测辐射值低于国家规定的范围，将被允许一直使用，这是最糟糕的一种前景。届时，我们会失去进一步维权的法理依据。

　　为什么呢？因为目前我们国家规定的电磁辐射“安全标准”，是在1988年制定的，那时，手机甚至呼机都还没有，这个标准到现在已经十几年了。有很多国内外的报道都证明，在一个较低的辐射水平下长期地暴露，也会造成身体积累上的损害。

　　真到了这一步，可以寄托的希望是：

　　1.《电磁辐射国家标准》尽早出台并作更严格的规定；

　　2.在自家外墙建立简易的电磁屏蔽丝网。

　　3.大量业主以“个人身体不适”为名义进行起诉。

　　眼下，回龙观的“铁塔维权”仍在进行中。

　　“两年前，这里还是推土机声隆隆的工地，现在，这里是我们的家。每个屋子，都是自己温馨的港湾，生活着我们挚爱的人。不允许任何商业利益和违法行为，侵害他们的身体健康；不允许任何企业，无视我们的知情权和健康权。”

　　这，也许就是回龙观人，在维权并不一定胜算的情况下，仍一次次坚忍不拔的理由。而权利意识觉醒的后面，是自治组织、自治规范、自治规划……这一切，都在回龙观开始萌生。这是一次了不起的公民实验，问题是，没有制度的支持，这个实验能坚持多久？