湖南农村村官选举毛病百出 十多年不搞村务公开

　　《村民委员会组织法》颁布已历8载，但湖南省衡阳市大部分农村却依然以极不严肃的方式选举村主任，没有主会场、使用流动票箱、干部随意增加票箱数量比比皆是，十多年不搞村务公开和审计，甚至在选举期间撕毁票箱、抓人事件时有发生……

　　渣江镇：失去庄严的选举

　　本报记者 赵冠军 报道

　　六月的湖南，天空中随时飘洒出一场雨来。

　　六月湖南的选举，如同天气一样的变化一样，时而反复无常。

　　六月湖南选举的季节，记者走近了湖南农村正在进行着的村官选举。

　　第一部分：香冲村：因村会计老婆去世而中断的选举

　　2005年6月7日，镇政府组织香冲村召开党员小组和村民代表会议，选举出了2005年换届选举选举委员会成员，选委会主任就是洪吉发。

　　香冲村共有1080余名村民，选民780余人。"从1991年到现在，村里从来没有搞过村务公开、审计等事项，如果这次我当选了，一定要把这项工作抓起来，我们这里普遍存在村务混乱"，洪吉发的声音不大，但是其中却充满了无奈。"我想可以争取到百分之80以上的村民选票，因为民意决定一切，相信大家是会支持我的，我做村官的最初设想也是为了给村民争得利益"，记者初次见到洪吉发，他对选举结果是充满信心的。

　　6月20日，使原定进行正式选举的日子。洪吉发在做着准备，等待选举进行。

　　可是，在6月19日下午，记者突然接到洪吉发的电话："我也不知道具体原因是什么，但是，现在已经接听到镇政府通知，选举延期，什么时候再进行尚未确定，当我向管片书记要选票时，他的解释是村会计的老婆去世了，现在决定要推迟选举！"

　　随后，记者进行调查中，镇政府给予的解释是，村里会计很多年了，老婆去世了，大家当然都要去看看，不能在这种时候选举了。

　　而按照洪吉发的说法是，有人透漏了记者到来的消息后，镇政府有关领导已经痛斥过他，原因可能在此。

　　第二部分：文德村

　　选举进行中突然抓人

　　姚立法，湖北一名热衷研究基层选举的教师。

　　6月11日，他应文德村江东小组村民彭荣发的邀请，到达渣江镇对于彭荣发竞选村主任进行业务指导。

　　当晚，他告诉彭荣发可以向村民写出承诺书，中间选择村民所关心的问题提出解决方案和做出承诺，同时，考虑到当地选举没有主会场、分会场等现实状况，就要求组织5名以上村民对于流动票箱进行跟踪，详细记录发放选票的数量和村民的实际投票数据，避免选举在中间环节中有人作假。

　　原定在6月12日选举，却不知道什么原因，推迟了一天。

　　当时，考虑到9个村民小组，发放承诺书比较费时间，彭荣发就联络了一些其他村庄的人帮助发放承诺书，工作刚刚开始，就遭遇到了镇干部和原村委会成员的反对，就停下来了。

　　6月13日早上，姚立法刚赶到渣江镇车站，准备坐车到文德村，就被蹲守在那里的镇干部和派出所成员强行带到了镇政府，当时派出所人员对于其包中的东西进行了检查，并且检查了证件。

　　随后，姚立法又被带到了县公安局刑警大队的审讯室，进行了长达三个小时的审讯。

　　同时，根据调查，当时在选举现场，镇派出所又将10名聚集在文德村中、平时总向上级反映问题的农民带到了派出所，直到选举结束后，方才让其回到家中。

　　下午6点钟，县公安局的负责人，告诉姚立法可以离开了，并说，因为姚立法没有去，所以没有造成严重后果，要求姚立法以后不要跟这些常年向上级反映农民负担问题的人在一起了。当时，之所以传讯姚立法，就是有人举报说，来了中央级媒体的记者，进行一下身份的核实。

　　据调查，文德村共有村民1087人，分为9个村民小组，选民846名。

　　按照村民们的说法，该村民主理财、村务公开从来就没有搞过，十几年来村民代表多次向上级政府反映，但是从来没有得到过解决。

　　5月7日，该村召开了村党小组、村民代表会议，选举出选举委员会成员5名。

　　5月17日，进行海选，选举出了候选人。

　　6月11日，确定在实际选举时，要设立两个流动票箱。

　　6月13日，选举当天，7组和8组反对进行投票，没有参加。而其他小组在投票过程中，存在很多一个人投10张或者20张选票的情况，但是，基本上是做到了秘密写票。

　　当日下午，选举结束时，在村小学校内进行唱票，得票最高者为原村书记，共得到420张，当时镇政府选举了选举结果，并且宣布原村书记当选了。此后，彭荣发向镇政府反映，选票不过半不能当选的实际情况，镇政府尚未给予答复，但是村主任的任命书还没有发放。

　　而镇政府给予的解释是，当日姚立法没有合法身份，只有一个护照，连续身份证也没有，村民说姚立法是北京某研究所的高级讲师，为了核实身份才进行的，当然，参加选举的村民彭荣发曾经跟镇党委刘书记联系过，说选举邀请一个搞研究的老师来指导工作；当日抓那些上访代表，则是因为他们聚集在一个正在选举中的村庄中，形迹可疑，为了不给选举造成麻烦，就暂时传讯一下，选举结束后就让他们各自回家了；当日共收到有效票是700多张，所以不存在选票不过半的现象。

　　第三部分：乌冲村

　　唱票要到镇政府去

　　乌冲村位于渣江镇的北部，共有村民1160人，分为14个村民小组，登记选民864名。

　　凌学文，乌冲村车子组村民，从98年开始，就向上级反映村务公开问题，但是至今并未得到解决。

　　按照凌学文的说法，因为多次反映问题，引起镇政府的不满，所以他能否当选存在很大的难度，但是，他要争取。

　　据调查，该村选举委员会的成立，则是有分管片的党委书记指定的，当时召开了23人的党小组和村民代表会议，书记指定了7个人，大家也就同意了。

　　5月29日，乌冲村进行了海选，当时设立了7个流动票箱，每个票箱要三个人跟随，其中镇政府2个人，选举委员会1个人。

　　当天，依然发现有一个人填写10张甚至20张选票的情况，同时代替填写选票情况等，但是没有任何人处理。

　　海选结束后，凌学文成为了候选人。

　　6月6日，进行了正式选举。

　　投票结束后，因为没有主会场，而且曾发生争执，当时镇政府提出将票箱统一拿到镇政府去进行唱票，当时，选举委员会其他6人跟随到镇政府，林学问因为确定是村委会主任的候选人，就不能再去了。

　　但是，当天在镇政府唱票结束后，当天并没有公布选举结果，任何人没有得到消息。

　　6月7日，镇政府工作人员方才到村中公布了选举结果。

　　凌学文在意料中落选了。

　　记者在一份村民中的传单上面看到，"今年的换届选举比较往昔更为精炼和科学，不开群众大会，不公布人选标准和年龄，不发票据，不设立投票箱，不公布群众监督，由几个干部带着本子上门如登记一样，登记名单由干部代替群众书写，也有人毛遂自荐代笔写上自己的名字赚取名额……"

　　镇政府给予的解释是，当日发生争执后，经过全体选举委员会成员同意，将选票箱拿到了一个商定好的地方，而不是在镇政府，的确当天没有选举结果，是第二天选举的选举结果，但是出发点是为了维护当日的秩序。

　　第四部分：大光村

　　候选人被镇政府拿下"我老婆是候选人了，我就不能是了吗？"今年38岁的蒋昭根很不服气，他说，在村委会选举中，他和老婆同时成为了村主任候选人，但是，管片的镇政府干部却不允许他参加选举了。

　　蒋昭根所在的大光村共有1300多村民，分为13个村民小组，正式登记选民748人。

　　据了解，今年是该村第一次搞选举，此前村委会主任都是任命的，而且一干就是几十年，附近很多村庄都是第一次搞选举，而且村里从来没有搞过村务公开，当然，在此次选举前期也没有搞。

　　村民只是听到镇政府的工作人员说，财务都清理完毕了的话，就算是财务审计和村务公开了，从来没有张贴过什么东西，村民根本就不知道什么叫做村务公开栏，更不要提到民主理财小组了。

　　5月8日，村会计通知25名党员和4名村民代表召开会议，讨论选举委员会的成员人选。

　　当时，村里的老书记指定了7个人，询问到会的人，大家都说同意，当时，蒋昭根也在这7个人之中。

　　在会上，管片党委书记说，村主任的人选不能超过45岁，需要高中文化，服过刑的人不能参加选举。

　　同时，他还说，如果按照规定选举的话，麻烦得很，一个月也选举不出来，现在这里要按照定的方法进行选举。

　　会议结束时，将村子分成三个片，然后将选票分别发给选举委员会的成员，确定5月12日进行选票统计，要求各成员在三日内将选票发放完毕，并收拢上来。

　　据介绍，选举委员会成员就到各家去发选票，如果家里没有人，就由人随意代替填写，秘密写票是根本不存在的。

　　5月18日下午，进行了选票统计。

　　结果蒋昭根和妻子同时成为候选人，当时，管片党委书记就提出来，让蒋昭根退出，夫妻俩人不能同时进入。

　　你老婆已经成为候选人了，你就的退出！"管片党委书记让他签字，但是，他没有钱。

　　唱票时，党员和组长都去了，29个人全部都在的。

　　随后，他找到镇党委书记和县委组织部，但是都没有得到解决。

　　结果，他的妻子在6月6日进行选举中又落选了。"我一直在向上级反映乱摊派的问题，镇政府当然不能让我当选了！" 蒋昭根说。

　　镇政府对此给予的解释是，当日蒋昭根和妻子同时提名候选人后，提出让其退出，他本人当时同意了，谁知道后来又到处告状，当时曾经找到过镇党委刘书记，但是因为是本人曾同意过，镇党委也没有办法的。

　　第五部分：其他村庄选举中毛病百出

　　6月19日，是渣江镇仁和村进行选举的日子。

　　记者上午来到仁和村，在村中见到了贴出的选民名单。选举委员会的工作人员说，原定于下午一点钟正式开始选举。但是，记者直接等到了下午两点钟，选举也没有进行，镇政府的工作人员说，因为人员没有到齐，不能进行选举。

　　记者离开后，便感觉到后面有车跟踪，经村民核实是镇政府的车。

　　另外，列宜村的村民代表反映，村民要在选票上面签下名字方才可以投票。

　　汤西村原书记曾庆革在选举时，将村中一个组的票箱撕烂了，原因是，村民反映其他小组可以代替投票，但是管片书籍却不允许他负责的小组代替投票，要求暂停对方却不听，一气之下 就将选票箱撕毁了，现在尚未开始重新选举。

　　记者所调查的近百名村民反映，选举中毛病百出，但是相对于以前来说，是明显好了许多，此前的选举他们很多都不知道进行过，或者是选举时就是走过场。

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　　第六部分：官方声音

　　6月19日下午，记者来到了渣江镇政府，见到了该镇党委刘书记和县民政局主管基层政权工作的一位副局长。

　　据介绍，该县今年换届选举工作领导小组办公室设立在县委组织部，由组织部牵头，并且出版了工作指南，随后，渣江镇政府又制定了全镇村党支部和第六次村民委员会换届选举实施方案，各项工作都是严格按照规定来开展的，现在工作正在紧张地进行中。

　　按照刘书记的说法，渣江镇所属的村庄中有六名上访专业户，现在被镇政府叫做村民代表，这些人从1998年开始，就向各级政府反映农民所存在的问题，这次也不例外。但是，想做村主任的看选票，这些人由于素质和威信在村中不行，落选后就开始向上级政府和新闻媒体反映问题。为此，镇政府制定了预案，才出现了对姚立法等人限制人身自由的事件，同时，镇政府可以安排让这些人都进入村选举委员会中，让他们看清楚镇政府是怎么做得。

　　刘书记说，渣江镇地处山区，村民居住的比较散落，而且外出打工者居多，所以给选举工作造成了很大困难，包括村民的组织、外出打工人员选票的代投等，都可能出现问题，所以镇政府增派了大量人手参与选举，以防出现问题。