创新工作机制 落实政策措施 切实提高人口管理和计划生育工作水平

　　6月21日，省人口与计划生育领导小组召开全体会议，学习贯彻中央人口资源环境工作座谈会精神，总结去年以来全省人口和计划生育工作情况，部署下一阶段工作任务。省长、省人口与计划生育领导小组组长梁保华发表书面讲话，省委副书记、副组长张连珍出席会议并讲话，副省长、副组长王湛主持会议。

　　梁保华指出，加强人口和计划生育工作，控制人口数量、提高人口素质，是树立和落

实科学发展观、加快实现“两个率先”的必然要求。我省人口基数大、密度高，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾，群众的生育意愿与现行生育政策的矛盾将长期存在，人口问题日益成为制约我省经济社会协调发展和可持续发展的重要因素。我们一定要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，着眼于经济社会发展全局，着眼于充分调动人民群众实行计划生育的积极性，着眼于满足人民群众的需要和促进人的全面发展，紧紧围绕稳定低生育水平和提高出生人口素质两大任务，创新工作思路和工作机制，落实各项政策措施，切实提高人口管理和计划生育工作水平，为富民强省、实现“两个率先”创造良好的人口环境。

　　梁保华对今后一个时期的人口和计划生育工作提出了五点要求：一是继续稳定低生育水平。深入贯彻实施《人口与计划生育法》和《江苏省计划生育条例》，坚持把稳定低生育水平作为当前人口和计划生育工作的首要任务，继续认真落实各项政策措施。进一步加强村级人口和计划生育管理。高度重视抓好流动人口计划生育工作。二是加快建立有利于计划生育的社会保障体系。在社会保障体系建设中，要充分体现对实行计划生育家庭的优先优惠原则。今年起在全省全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，确保每一个符合条件的对象都能按时拿到奖励扶助金，加快形成以奖励扶助为主的计划生育利益导向机制。三是全面开展计划生育优质服务。进一步完善计划生育公共服务体系，健全计划生育服务网络。重点加强县乡两级计划生育服务站建设，改善服务条件，规范服务标准，不断增强服务能力。四是坚决遏制出生人口性别比升高的势头。要进一步加大宣传教育力度，倡导男女平等、少生优生的社会新风。加强对胎儿性别鉴定和终止妊娠的管理，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠，努力使出生人口性别比升高势头尽快得到遏制。五是认真开展人口发展战略研究，为制定全省国民经济和社会发展“十一五”规划提供有关人口问题的科学依据。

　　梁保华要求，各级党委、政府要进一步增强抓好人口和计划生育工作的责任意识，继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，强化部门协调，努力形成各方配合、综合治理人口问题的合力，确保责任到位、措施到位、投入到位，确保中央和省关于人口和计划生育工作的各项决策部署落到实处。

　　张连珍在讲话中充分肯定了去年以来我省人口与计划生育工作取得的成绩，深刻分析了当前面临的形势，全面部署了下一阶段工作任务。张连珍说，一年多来，各地各部门按照省委、省政府的部署，结合实际，狠抓落实，低生育水平继续保持稳定，计划生育利益导向机制建设取得重要进展，对出生人口性别比升高问题的治理力度进一步加大，人口和计划生育优质服务水平有了新的提高。同时也要看到，稳定低生育水平任务仍然非常艰巨，人口和计划生育体制、机制还不够完善，人口发展出现了一些新情况、新问题。

　　张连珍指出，要认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会精神和胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话精神，从实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，把人口与计生工作这件强国富民安天下的大事抓紧抓实，绝不能有丝毫的松懈。要创新机制，突出重点，提高全省人口和计划生育工作水平。一是牢牢把握稳定低生育水平这个首要任务，坚持现行计划生育政策不动摇，不断加强基层基础工作。二是创新工作思路和机制，全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，全面落实各项奖励优惠政策，强化计划生育利益导向。三是深入开展“关爱女孩行动”，进一步加强对出生人口性别比升高问题的专项治理，坚决制止非法鉴别胎儿性别和选择性终止妊娠的行为。四是加强法制建设，全面推进计划生育依法行政。五是深化综合改革，建立优质服务新机制，不断提高人口计划生育管理和服务水平。

　　张连珍强调，各级党委、政府和各有关部门要把加强人口与计划生育工作、综合治理人口问题作为一项重要任务，按照中央要求继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，认真落实人口与计划生育目标管理责任制，加强督促检查，确保各项工作任务落到实处。各级人口和计划生育委员会要切实转变职能，履行新的职责，加强队伍建设，加强人口和计划生育社会管理和公共服务。各级政府要按照建立公共财政的要求，加快建立人口和计划生育事业经费投入的有效机制，切实保证人口和计划生育工作需要。（沈计生仲崇山）