作者： 章闻来源： 摘编自《江南时报》 6月21日
重庆这项地方政策的出台，不再考虑人口出生是否“合法”，而完全基于人权的保障，这是人权观念的巨大进步。
入户口仅仅是一种人的权利，而不是一种公民权利。从法理上说，公民权利是可以被
国家限制或剥夺的，比如国家可以剥夺一个严重刑事犯罪分子的选举权和被选举权，国家还可以为选举权和被选举权设定某些条件（比如只有年满18岁的公民才有这样的权利）。但是，国家无论在何种条件下，都没有理由剥夺一个公民入户口的权利，只要这个公民活在世上，入户口就是自然的权利。一个中国人，在自己的国土上生儿育女，哪怕是“非法”的，孩子既然生下来，作为一个人的基本权利应该是完整的。
人权的保障和公民权利的保障是有区别的：国家只对本国公民的公民权利有保障义务，对不属于自己国家的公民则没有保障义务，比如一个国家只能保障自己国家公民的选举权，而无法保障其他国家公民的选举权。对基本人权的保障则是没有国界的。当一个人身陷绝境濒临死亡的时候，任何一个国家都有救助的义务。
在现代社会，人权保障应该是一切制度设计的出发点，也是一切制度设计的归宿。重庆市准许历年来出生的计划外生育、非婚生育的“黑娃”申报入户，可以说是公共政策取向越来越进步的一个标志性事件。
