全国吃“皇粮”者逾7000万

　　本报讯中共中央党校研究室副主任周天勇在接受记者采访时指出，中国实际由国家财政供养的公务员和准公务员性质的人员超过7000万人，官民比例高达1∶18。他建议制定一部《国家政权和事业人民供养法》，以法律来制约国家机构和人员膨胀。

　　最近，有国内学者在报章上指出，2003年中国内地公务员人数是653．67万人，官民比例为1∶198。而美国的政府公务员人数为310万，官民比例为1∶94。因此同美国相比，中国

的比例显然较低。周天勇指出，这是一种口径不对的错误比较。中美对公务员范围界定不同。如果按照美国标准，中国的公务员人数远不止是653万人。

　　周天勇说，中国由财政供养的公务员和准公务员性质的人员实际上超过7000万人。中国党政机关的公务员人数目前是600多万，但除公务员外，党政机关和社会团体中尚有400万的准公务员。其次，很多行业协会等事业单位，以及学校、医院等也有大量行政管理人员，一些有部、厅、处等行政级别的国有企业和国有商业银行，也存在着大量的公务员性质的官员。另外，尚有许多机关和事业干部退休之后，仍然依靠国民经济供养。这些由财政供养的“官”总数超过了7000万人。

　　周天勇指出，按照这样计算，中国的官民比例高达1∶18。美国用于行政公务费用的比例只占总财政支出的14％，而中国已经占到37．58％，国民经济已经不堪重负。

　　周天勇建议，首先要精简机构和人员，另外在未来5年内，总体上不再增加公务员编制，也不再增加事业编制，不再设立新的机构。

　　他还建议，应该制定和颁布一部《国家政权和事业人民供养法》，明确纳税人供养的范围，严格经费拨款、增加人员的程序，严格控制机构和人数膨胀。

　　据《广州日报》

　　(来源：山西新闻网 山西晚报 网络编辑：郭剑)