新规对地产瓜影响最大 政府配套措施扶持瓜农

　　【龙虎网讯 】追踪索引：天气越来越热，田里的瓜一天也不能等！

　　昨天上午，南京市政府就此召开媒体通气会，针对新规定实施后产生的各种反响，公安交管、市容、供销、浦口区政府等部门和单位在会上分别介绍了规定出台背景，并介绍了刚出台的配套措施，其中包括落实替代运转车辆、出台相关补贴政策、抓紧筹建瓜果集散场地。

　　【政府表态】

　　“媒体关注代表群众心声”

　　“媒体关注就是群众在关注，代表了群众的心声和愿望。”南京市政府发言人徐宁首先肯定了媒体对瓜车进城规定的关注和报道，同时她也说，为了让大家更全面和完整地了解情况，市政府决定针对大家关注的问题，尽快做一个全面的介绍，让广大的市民、瓜农，都能对相关情况有一个及时的、准确的了解。

　　徐宁说，往年瓜农进城后到处设摊在一定程度上影响了市容环境。运送瓜果的车辆一般都是夜里进城，噪音污染、环境污染、空气污染都比较明显，市政府对此高度重视，而且有一整套引导、综合整治的方案。在此次瓜车进城规定实施前，各部门和地区在管理、疏导上已经有了工作方案和部署，也都在按照既定的方案有序推进。

　　“今天召开媒体通气会，就是要介绍一下规定为什么要出台、出台的依据、有哪些配套措施等，让大家有个全面清晰的了解。我们每个人都有责任来塑造环境安宁、各方面利益有保障的城市形象。”徐宁说。

　　【决策背景】

　　“还市民一个安宁的夏日”

　　在介绍瓜车规定出台原因时，南京市公安交管局局长胡小翔说：“还南京市民一个安宁的夏日，这是我们工作的主体。”2003年、2004年便考虑用货车替代农用车了，但条件不成熟。从去年底以来，市政府也开了很多会议，目的是既能规范瓜果运输，又能保证环境安宁，市民也能吃上新鲜瓜，达到“多赢”。

　　南京市交管局副局长徐志勇详细介绍说，每年夏季，大量运送西瓜的拖拉机、农用三机进入市区道路，这些车辆噪音大，污染严重，驾驶员交通安全意识差，车辆闯红灯、乱停乱放、走反道以及人货混装等交通违法现象十分突出。特别这些车辆夜间噪音严重影响居民休息，市民群众反映非常强烈。每年人大、政协的议案、提案以及群众来信都提出了禁止其进城的建议。

　　2003年下半年，南京市政府就已酝酿禁止运送瓜果蔬菜的拖拉机、农用三机驶入市区道路，改用机动货车替代运输。2004年6月15日，市政府研究决定，从2004年起逐步采取机动货车替代拖拉机、农用三机、低速货车运送瓜果蔬菜进入市区。并专门下发了《关于认真做好瓜果蔬菜运输工作的通知》。

　　考虑到瓜农卖瓜难、收入低以及全部实施机动货车的条件不具备、各项前期准备工作还没有完全到位的实际情况，2004年南京主要以“疏堵结合”的原则，分步推进机动货车替代拖拉机、农用车运送瓜果进城。其中，江宁、六合、溧水、高淳4个区县先行实施，一律采用机动货车替代拖拉机、农用车运送瓜果进城。浦口区以及外地则暂缓一年推行。2004年运送瓜果的拖拉机、农用车允许进城，但实行限定时间、限定路线行驶。按计划，从2005年起将正式实施机动货车替代运输工作。

　　今年6月，在报请市政府批准后，有关部门开始分两步推行机动货车替代拖拉机、农用车运送瓜果进城管理。一是今年6月20日至8月10日期间，禁止运输瓜果的拖拉机、农用三轮车通行，机动货车、低速货车（四轮农用车）每天20：30至次日7：00可以进城；二是从明年起，全面禁止拖拉机、农用车运送瓜果进城，全部实行机动货车替代运输。

　　【新规执行】

　　新规对地产瓜影响最大

　　据南京市供销社企业发展处负责人介绍，2004年全市西瓜供应量是9万多吨，其中，旺季市场约有7万多吨。目前正处于旺季，市场日上市量达1600多吨。

　　南京的西瓜主要来自本地以及山东、安徽、江苏东台、河南、河北等地。地产瓜占全年销量的26％，山东瓜占28％，安徽瓜占28％，江苏东台瓜占15％，其他地区瓜占3％。南京地产瓜上市期从5月下旬开始，高峰期集中在六七月份，高峰期的地产瓜占市场销量的65％左右。也就是说，南京人在旺季消费的还是以地产瓜为主。

　　那么，各地的西瓜是怎样进入南京市区销售的呢？除了安徽一些地区使用农用三轮、拖拉机外，其他地区基本上均采用标准的卡车运输；地产瓜大多数是采用拖拉机、农用三轮运输的。所以，从这一点不难发现，禁令的出台对这部分瓜农影响较大。

　　在交易方式上，主要有三种模式，一是经过批发交易市场交易，这部分占全年交易量的55％。南京最大的瓜果交易市场是下关农贸中心，其交易量占到全市交易量的一半，旺季每天上市量是900吨左右；二是由农民进居民社区、街头巷尾、次干道销售，这部分主要集中在夏季瓜果交易旺季；三是进入超市、大卖场销售，这部分占整个供应量的5％。

　　有关方面继续加强配合

　　南京市交管局副局长徐志勇表示，从实施两天的情况来看，总体良好。20日晚实施禁行的第一天，部分运送瓜果拖拉机、农用车在江北聚集。21日晚间，桥北地区没有出现大量车辆聚集现象，各卡口检查劝阻不合规定车辆也明显减少。

　　下一步，南京市政府将加强与周边地区的联系协调，主动商请当地政府进一步细化落实瓜农宣传教育、替代运输等工作。与此同时，南京市政府也会会同有关部门和区政府，进一步检查落实夜间路面管控、替代运送车辆准备、瓜果集散运输中心建设、瓜农经济补贴等相关措施，确保每个环节都不出差错，每项措施都落到实处。

　　设摊卖瓜需“一卡一桶”

　　对通过规定渠道进城售瓜的瓜农，南京市市容管理局则在6月初制定了《关于加强夏季瓜果市场管理的通知》，对瓜果直销点实行“三进”，即：进入室内集贸市场、进入经市批准的摊点疏导群、进入临时设置瓜农直销点（拆迁空地、闲置厂房、小区内）。有条件的街道可选择不影响交通不扰民的地带集中建立临时占道瓜农直销点，规范经营。同时，严禁在全市主次干道、车站、码头、“窗口”地段和小公共汽车通行的街巷设点销售瓜果；严禁瓜果运输车辆随意占道经营。

　　今年瓜农直销点开设时间从6月15日~9月10日止。凡经批准设置的瓜果摊（农贸市场除外）都要有“临时设置卡”，同时需配有垃圾桶，此即“一卡一桶”。

　　【配套政策】

　　三项举措扶持瓜农售瓜

　　徐志勇介绍说，为了保障瓜农利益不受损害，南京市区两级政府都积极出台了相关的扶持政策、配套措施，主要有以下三项：

　　首先是落实替代运转车辆，解决运输难的问题。经过南京的协调，安徽的巢湖、滁州两市专门组织安排了1300辆四轮载货汽车，用于当地瓜果替代运输。同时，浦口区也专门准备了30辆机动货车用于本地及安徽地区瓜果替代运转工作。徐志勇表示，按照现有的机动货车运输量，完全可以满足市区居民瓜果消费日常需求，不会出现市民买瓜难、吃不上瓜的情况。

　　其次是出台相关补贴政策。浦口区政府针对机动货车替代拖拉机、农用车运送西瓜进城后，增加瓜农运输成本的情况，专门研究制定出台相关政策，对改用机动货车运输的瓜农予以一定的经济补助，具体补助标准由各乡镇根据本地瓜农情况自行制定。

　　最后是抓紧筹建瓜果集散场地。根据南京市政府的部署要求，浦口区政府要在珠江镇、沿江镇、桥林镇建设三个大型的瓜果集散中心。据悉，目前珠江镇瓜果集散运输中心已初具规模。

　　另外，徐志勇说，为做好农民宣传教育工作，4月份他们就开始向农户散发《致瓜农的一封信》以及《告运输瓜果车辆驾驶人的一封公开信》，这项工作将一直维持到8月。pageTop(gb/longhoo/news2004/njnews/city/index.html,都市);

　　新规对地产瓜影响最大 政府配套措施扶持瓜农

　　作者：都怡文 郑春平

　　（来源：现代快报）