南京六部门解释运瓜新政

　　小小西瓜总关情，晨报近日的连续报道引起南京市政府高度重视。昨天上午，由南京市委宣传部、市政府办公厅牵头，市交管局、市市容局、市供销社、浦口区政府等部门联合召开新闻通气会，就今年南京实施运瓜新政作出解释。

　　“媒体近来高度关注南京的运瓜新政，媒体在关注就是群众在关注，昨天晚上市政府秘书长连夜召集相关部门负责人召开会议就此事进行协调。”市政府新闻发言人徐宁说，“

昨天的会议并不是一个研究工作的会议，实施机动货车替代拖拉机农用车运输瓜果的工作政府早已仔细研究形成了一套方案，并且一直在分步实施，今天召开会议就是因为媒体在关心这件事，我们各个部门要将这个政策通过媒体向广大群众解释清楚。”

　　市容部门：

　　瓜农凭卡可进小区设摊

　　目前市容部门已经针对瓜果摊点管理出台了专门的《关于加强夏季瓜果市场管理的通知》，今年市市容局市容处将给瓜农发放“夏季瓜果摊临时设置卡”，凭借该卡瓜农今夏可进小区设摊。

　　南京市容局宣传处唐磊副处长说，街头随意摆摊卖瓜影响城市环境和交通安全，为了加强南京瓜果摊点管理，方便瓜农直销和市民需求，今年南京将设“瓜农直销点”，除室内集贸市场以外，只要办理了“夏季瓜果摊临时设置卡”均可进入经批准的摊点疏导群、临时设置瓜农直销点销售。

　　临时设置卡由各区市容局统一制作，由每个街道定点对瓜农进行发放，并由街道具体安排瓜果摊点的摆放地点，瓜农可直接向摊点所在的街道申请，街道将免费办理。临时设置卡上将把瓜农的姓名、摆摊所在的区、街道和具体地点一一标出，摊主必须持证经营，摊点开设时间从今年6月15日到9月10日止。

　　唐处长说，为配合城市交通安全和环境整治，瓜农不得在全市的主次干道、车站、码头、“窗口”地段和公共汽车通行的街巷设点销售瓜果。同时，每个瓜果摊点都要随车配置一桶，做到垃圾日产日清。市民发现未经过批准的瓜果摊点可举报，举报电话：83639774。

　　浦口区政府：

　　给瓜农一定经济补助

　　浦口区政府办公厅有关负责人韩忠说，浦口区政府针对机动货车替代拖拉机、农用车运送西瓜进城后，增加瓜农运输成本的情况，专门研究制订出台相关政策，对改用机动货车运输的瓜农予以一定经济补助，确保瓜农利益不受损害。

　　浦口区从4月1日起开始向广大瓜农广泛宣传新政，并且专门安排了30辆机动货车，用于本地及安徽地区瓜果替代转运工作，按照现在准备的机动货车瓜果运输量，测算下来可以满足市区居民瓜果消费日常需求，不会出现市民买瓜难、买不到瓜的情况。

　　去年浦口区拥有瓜地2万2千亩，今年为1万8千亩。浦口区正在和南京市规划局等部门商量，计划在珠江镇、沿江镇、桥林镇建设三个大型瓜果集散中心，在江北选点建大型农副产品交易市场，目前珠江镇的瓜果集散运输中心已经初具规模。

　　交管局：

　　法律禁止拖拉机进市中心

　　连续三天，交警在桥北地区严查运瓜农用车，除了周一晚实施禁行第一天，数辆运送瓜果的拖拉机、农用车在江北聚集。经及时做工作和宣传解释，目前得到了快速处理和瓜农的支持理解，各卡口检查劝阻不符合规定车辆也明显减少。昨天的会议上，南京市公安交管局胡小翔局长、徐志勇副局长首次详析了该项政策出台的前因后果。

　　每年夏季，大量运送西瓜的拖拉机、农用三机进入市区道路。这些车辆噪音大，污染严重、驾驶员交通安全意识差，车辆闯红灯、乱停乱放、走反道以及人货混装等交通违法现象十分突出，干扰市区道路交通秩序，影响城市市容环境，容易引发交通事故，影响交通安全畅通。

　　2003年下半年，本着“既保障瓜农能够及时运送瓜果进城，又能更好维护城市交通市容环境”的指导思想，南京市政府考虑从2004年起，禁止运送瓜果蔬菜的拖拉机、农用三机驶入市区道路，改用机动货车替代运输，并在浦口区建设大型瓜果集散市场，以从根本上解决这一问题。并专门召开会议进行研究部署，要求做好相关准备工作。

　　2004年5月1日，《中华人民共和国道路交通安全法》正式实施。其中明确规定禁止拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车（即农三机、农用四轮运输车）驶入城市中心城区。2004年6月15日，南京市政府研究决定，从2004年开始逐步采取机动货车替代拖拉机、三轮汽车、低速货车运送瓜果蔬菜进入中心城区。并专门下发《关于认真做好瓜果蔬菜运输工作的通知》（宁政办发200485号文），对此项工作提出了具体要求。

　　到今年4月，考虑到瓜农的经济利益等问题，今年仍然不采取“一刀切”，分两步推行机动货车替代拖拉机、农用车运送瓜果进城管理。一是今年6月20日至8月10日期间，禁止运输瓜果的拖拉机、农用三轮车通行，机动货车、低速货车（四轮农用车）每天20：30至次日7：00可以进城；二是从明年起，全面禁止运送瓜果的拖拉机、农用车进城，全部实行机动货车替代运输。

　　市供销社：

　　旺季本地瓜达65%以上

　　南京市供销社企业发展处陈秀琴向大家介绍了目前南京市场上西瓜的销售情况。记者了解到，在6、7月份销售旺季，南京本地农民种的瓜占到南京旺季市场的65%以上。

　　南京全年市区西瓜供应量为9万多吨，6月、7月的旺季市场供应量为7万多吨，在旺季，南京西瓜的日上市量为1600吨左右。全年来看，南京市场上的西瓜主要来自山东、安徽、江苏的东台、海南、广西、河南、河北以及南京本地，其中南京本地瓜占26%，山东瓜占28%，安徽瓜占28%，东台瓜占15%，其他西瓜占3%。

　　南京地产瓜到5月下旬开始上市，到6、7月份达到高峰，地产西瓜占到南京旺季市场的65%以上，在运输方式上，使用农机车运瓜到南京市区的主要是浦口、江宁、溧水的西瓜以及安徽巢湖、滁州等地的西瓜，其他省市都是用标准卡车运瓜。

　　南京目前的西瓜销售主要有三种方式：一是由批发交易市场总销售，占全部供应量的55%。南京最大的瓜果交易市场在热河南路，那儿的西瓜销售量占南京市的一半，现在每天上市西瓜900吨；第二种方式是在南京主次干道销售的西瓜，供应量占40%，集中在夏季销售；第三种方式是超市、大卖场的西瓜，这些瓜从销售直接进货，占供应量的5%。

　　瓜农自己算的一笔账

　　只有进城卖瓜才能赚钱

　　南京实施新规，政府预先做了各方面准备工作，应该说有诸多好处，那为什么瓜农还要进城卖瓜？为什么不卖给贩子省时省力？和县香泉镇大桥村的瓜农杨华明算了一笔细账。他说，种子、地膜、化肥、农药，一亩地大概需要400元。今年干旱，亩产量大概2000斤。如果瓜卖给贩子，大概3毛钱一斤，毛收入600元。但是瓜到了最后卖不到3毛钱一斤，只能卖几分钱到一毛多，这样一亩地辛苦半年最多就落个百十块，有时候甚至亏本。

　　而如果自己进城卖，价能够一直保持在6毛钱的话，毛收入是1200元，瓜卖到后面会降价，但如果平均下来能有5毛的话，毛收入就是1000元。每2000斤瓜运进城来回路费成本近150元，用1000元减去400再减去150，大概还会有450元的赚头。

　　那为什么不能几个人合包一辆卡车进城呢？杨华明称，大卡车成本太高，一车瓜有一大半的钱要付运费，而且转移起来很不方便。

　　很多瓜农像杨这样打算，认为把瓜卖给贩子赚不到钱，只愿用农用车拖瓜进城卖，有专家一语道破，现在的流通体系还不够健全。记者刘颖　倪敏　吴赣苏　陈建峰

　　场外专家论瓜

　　此时需要政府作为

　　会议之外，记者同期咨询了权威部门经济学、社会学专家，他们不约而同地提出这样的观点：此时需要政府巧解“瓜”葛，宏观调控，以彰显科学执政。　产业化、品牌化生产

　　江苏省社科院一位专家认为，首先要改变的是南京周边瓜农的生产结构。他很奇怪，为什么山东、陕西的西瓜能拿到南京来卖，而浦口、六合的西瓜为什么不能拿到其他地方买，说到底还是西瓜的品质不够优良。这需要瓜农加强瓜园管理，提高瓜质，延长晚期上市时间。政府部门则应该做到，瓜农在选种、种植上的技术指导。　系统、有序的销售

　　“产业化生产的问题解决了之后，面临的就是销售问题。”销售完全可以交给具体的经销商，或是由市场统一采购。

　　政府部门需要做到的是，像粮食采购一样给予适当的指导价格，避免农民随行就市抬高价格抑或瓜贩子随意压价，保证农民的既得利益。此外，团购、展购等也是不错的模式，少了一道经销环节，瓜农消费者都得益。加之建立更多的交易市场，给与瓜农、消费者多点选择，促使他们转变到有序的市场经济上来。政府要更多有效作为南大商学院一位教授则提议，政府“作为”还应有更多、更有效作为。除了上述在产销环节上的作为外，在当今信息时代，最重要的是应建立科学、合理的信息互通渠道。不仅是西瓜，其他农产品都应如此，由于一直是小农经济，农民在种植时多是“一窝蜂”，什么好卖种什么，上市后却发现，市场上卖的全是同一种农产品。这就需要相关部门建立起信息反馈制度，结合市场的销售情况，告知农民什么时期适宜耕种何种农作物，才能产生利益最大化的效果。（来源：南京晨报）