“免费公园”棘手问题一堆

　　    《公园游园守则》滞后，联动共管机制呼之欲出

　　    文/本报记者周其俊

　　    4月1日，上海新增的23座“免费公园”开放后，小商小贩趁机进入园区设摊叫卖，流浪乞丐则把这些公园当作乞讨的场所，一些“算命先生”也混入公园，拉着游客硬要给人看相，有的随地大小便，有的则进行犯罪活动……两个多月来，这些现象成了免费公园管理者面对的棘手问题。

　　    《游园守则》亟待修改

　　    上海

市绿化管理局办公室的高翔伟接受采访时介绍，目前上海实施的《上海市公园游园守则》是1994年制定的，虽然2002年进行了修改，但有的内容明显不适应免费后的公园管理，如《守则》规定管理者对公园内发生的不文明行为、违法乱纪行为只能劝阻，无权处罚。因此，修改《上海市公园游园守则》等法规规章，让城管、治安部门共同参与免费公园管理，建立一套行之有效的免费公园的共管机制，从法规上规范游客的游园行为，势在必行。

　　    公园成了露天市场

　　    公园免费开放后资金缺口增大，如何解决成了问题。目前上海所有的公园都是企业编制，都要自己养活自己。

　　    由于免费开放后每天来公园的游客增加了30％，维护、环卫、治安保卫等各种费用也在上升。个别公园为了增加收入，只得利用举办主题游园活动来贴补免费后的空缺。有的公园甚至把商品展销会搬进了公园，致使免费公园成了一座露天市场。

　　    联动共管机制呼之欲出

　　    针对免费开放后出现的问题，一个联动的共管机制呼之欲出。目前，全市23家免费公园都已进驻了警员，参与免费公园的管理。城管部门参与免费公园管理也在协调中。同时，目前在上海各公园中，已建立了一支12000多人的志愿者队伍，参与公园的管理工作。

　　    此外，针对维护、环卫、治安保卫等费用的增加，市绿化管理局呼吁：政府不仅要保证补贴经费，还应适当增加资金的投入。对于个别公园为了增加收入而举办的商业活动，市绿化管理局表示不妥，公园的功能是休闲，不能成为变相市场。