质监给百江开出罚单 当事双方听证会上互不相让

　　【龙虎网讯】因液化气钢瓶上没有按国家规定粘贴安全警示标签，百江液化气公司接到了秦淮区质检分局下发的160万元的行政处罚告知单，虽然有百江、质检分局等多方参与的处罚听证会已召开，但“行政处罚告知单”却迟迟没有变成“罚款单”。

　　未做安全警示收160万罚单

　　一般来说，气瓶上的合格证是气瓶的“身份证”，而警示标签上则会标明气瓶使用的注意事项等等。从1997年开始，国家就有规定要求“装满气的气瓶上必须加贴气体充装标签、安全警示标签和封口签，瓶体上必须喷涂有醒目的充装企业标徽，钢瓶护罩右开”，至今七八年过去了，南京市各液化气企业的钢瓶上却一直未出现“安全警示标签”，不贴安全警示标签反而成为默认的规则。

　　今年5月，百江液化气公司突然接到南京市秦淮区质检分局160万元的“行政处罚告知”，理由是“液化气钢瓶上没有粘贴安全警示标签”，按照《产品质量法》第27条第四、五项“按照年生产销售额的30%来处罚”的标准，秦淮区质检分局向百江发出了160万元的行政处罚告知，一旦处罚听证会通过，百江液化气公司将直接面临160万元的罚款。且以百江液化气公司为始，南京市其他液化气企业将面临同样的命运。

　　百江质疑处罚金额过高

　　突然接到160万元行政处罚告知的百江液化气公司，并未认可这一处罚。百江认为，虽然钢瓶上没有粘贴安全警示标签，但钢瓶的灌装等都是合格的，是有合格证的，且钢瓶上是有中文安全警示说明。另外，百江液化气公司已给公司的每个客户配发了安全使用手册，对安全用气常识、注意事项等都作出了详细的说明。

　　虽然“粘贴安全警示标签”属国家规定，但百江并没有接到南京市质检部门的任何通知，百江公司认为秦淮区质检分局在发出“行政处罚告知”以前，必须先责令企业改正，但秦淮区质检分局并没有提出。另外，即使因“未粘贴安全警示标签”要对企业进行处罚，按照《气瓶安全管理的规定》，处罚额度仅为1万到3万元，与160万元相差甚远。”

　　律师：质检分局取证不合法

　　对此事件，南京有律师指出了秦淮区质检分局此次向百江发出“160万元行政处罚告知”的两大争议之处。一是依据的处罚标准，秦淮区质检分局此次依据的《产品质量法》，处罚标准是百江液化气公司年销售额的30%，额度达到了160万元。但如果按照《气瓶安全管理规定》和国家质量技术监督总局的要求，钢瓶上没有安全警示标签的液化气企业将被罚款1万到3万元。另外，按照《产品质量法》的要求，气瓶上有中文警示或者安全警示标签，都是合乎要求的，百江液化气公司钢瓶上中文警示，但无安全警示标签，仍然收到了“行政处罚告知”，是不符合规定的。相反没有作为此次处罚标准的《气瓶安全管理规定》却把“粘贴安全警示标签，而不是中文警示”作为硬杠杠，如果采用这个硬杠杠，百江可能只需掏1万到3万元的罚款。

　　但律师认为最大的争议在于“秦淮质检分局在取证上不合法”，向百江发出“行政处罚告知”的秦淮区质检分局应由南京市质检局来指定执行，秦淮区质检分局虽确实收到了南京市质检局下发的“指定管辖通知书”，但并没有出示给百江液化气公司，缺少这个环节的“行政处罚告知”，属于取证不合法。

　　已有液化气公司贴安全警示

　　百江事件后不久，记者在华润石油气公司建宁路店注意到，该店所有的液化气钢瓶上都贴上了白色椭圆形的安全警示标签，华润公司总经理助理秦序文表示，“公司从2002年成立就一直粘贴安全警示标签，但不是国家要求的样式，国家式样的安全警示标签是菱形的着火图案”。这一说法与百江“南京市所有液化气钢瓶都没有安全警示标签”的观点相矛盾。

　　安全警示标签究竟有无实质作用？“标签的粘贴是必要的，对于市民来说，相当于多了一种安全形式，除了液化气钢瓶，像氧气瓶等气瓶都在这一规定之列，对安全用气是有好处的。”律师认为。

　　燃管部门力求协调解决

　　“行政处罚告知”下发后，秦淮区质检分局时隔不久就召开了相关的处罚听证会，会上百江和质检分局双方仍是各不相让，事情拖至现在据称已经进入了“进退两难”的境地，南京市燃气管理处和燃气行业协会至今仍在“尽力协调解决”，并促成双方达成一个双方满意的解决方案，不过，业内人士认为，这一事件解决与否，都已经极大程度上促进了行业内对安全警示标签的重视程度。处罚绝不是目的，唤醒全社会对安全警示标签的重视这才是处罚所要达到的目的。pageTop(gb/longhoo/news2004/njnews/city/index.html,都市);

　　质监给百江开出罚单 当事双方听证会上互不相让

　　作者：陈闻

　　（来源：南京晨报）