全市体制创新工作会议 吹响新一轮改革攻坚号角 全力实施改革攻坚争创体制机制优势 | ||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年06月23日10:02 无锡日报 | ||||||||
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本报讯（记者江山）昨天，市委、市政府召开全市体制创新工作会议，新一轮改革攻坚的号角由此吹响。市领导杨卫泽、毛小平、郁家树、王咏红、张锦贤、周解清、韩军、贡培兴、戴解平、徐、谈学明、麻建国、王国中、吴建选参加会议。 市委书记杨卫泽主持会议。他强调，实施改革攻坚是立足无锡当前和长远发展的一项重大战略决策，是加快转变经济增长方式和社会发展模式、增创新一轮发展优势的必然要求
近年来，我市切实加快以国有（集体）企业改革为中心环节的经济体制改革步伐，取得了明显的突破和阶段性成果，但影响生产力发展的体制性障碍仍未消除，进一步推进改革十分重要和紧迫。当前是无锡实施改革攻坚的关键时期，经过半年多的调查研究和集思广益，市委、市政府日前出台了《关于全力实施改革攻坚七项重点工作的决定》，明确了深化和推进国有企业改革、事业单位改革、社会事业和市政公用事业领域改革、行业协会和各类学会改革、投融资体制改革、财政管理体制改革和市（县）区、乡镇、街道管理体制改革等七大重点工作，并从今年7月起集中力量全力实施。 杨卫泽在讲话中指出，要打好改革攻坚战，必须统一思想、提高认识。全市各级要切实提高对当前形势的认识，把思想高度统一到市委、市政府的决策部署上来，同心同德，全力以赴，为经济社会持续健康发展注入强大动力和活力。 必须营造氛围、勇于创新。坚持解放思想，与时俱进，充分尊重基层和群众的首创精神，鼓励基层积极探索、大胆创新，创造性地解决改革过程中遇到的各种困难和问题，善于依靠群众，形成全社会支持改革的良好氛围。必须加强领导，明确责任。改革攻坚是一场硬战，是啃硬骨头，全市各级要围绕改革攻坚七项重点工作，突出重点，整体推进，切实加强组织领导，层层明确目标责任，狠抓工作推进和督查，确保各项改革任务全面落实。 杨卫泽说，改革攻坚的成败，取决于能否树立强烈的机遇意识、风险意识、攻坚意识、人本意识和纪律意识。要树立机遇意识。发展要抢抓机遇，改革也要抢抓机遇，当前改革攻坚面临着重要机遇，抓住改革的主动权就是抓住了发展的先机，要扬弃原来的发展模式和经验，依靠改革创新为转变经济增长方式提供强大动力，释放和激发体制机制活力，向改革创新要空间、要效益。要树立风险意识。不改革就没有出路，要改革总会有一定风险，改革攻坚过程中关键是要把握好“度”，正确处理好改革、发展、稳定三者的关系，做到既积极又稳妥，这是对我们施政能力、行政能力的重大考验。要树立攻坚意识。改革必然会遇到矛盾，全市各级必须有攻坚克难的思想准备。改革攻坚七项重点工作中有些虽然没有现成的模式可循，但也有可资借鉴的相关经验。社会事业和市政公用事业改革的方向就是要推进“政事分开”、“管办分离”，激活内部活力，我市此次改革攻坚就是围绕这个目标进行探索。要树立人本意识。改革攻坚要体现以人为本的思想，一方面通过改革努力为人民群众提供更优质的公共产品和公共服务，另一方面要切实重视并妥善处理改革中涉及群众切身利益的矛盾，关心职工群众的就业和生活问题，做到规范操作、有情操作，努力维护社会的和谐稳定。要树立纪律意识。改革是项复杂的系统工程，必须步调统一、举市一致，必须有坚强有力的组织领导。市委专门成立了改革工作领导小组，为推进改革攻坚保驾护航，提供有力的纪律、组织、舆论保证。 杨卫泽强调，改革攻坚事关全局，事关长远，事关人民群众的切身利益。多年来，全市各级党政组织和广大干部群众特别是改革工作者解放思想、破除陈规，开拓创新、锐意进取，经济体制改革取得了历史性突破，为无锡经济社会的持续快速发展立下了汗马功劳。在新一轮改革中，要继续发扬敢打硬仗、善打硬仗的传统，再接再厉，决战决胜，再立新功。 市委副书记、市长毛小平对我市近年来的改革工作作了全面回顾总结，并对新一轮体制创新工作进行了深入动员部署。他指出，改革应坚持积极稳妥、循序渐进，依法行政、前后衔接，科学设计、精心组织的原则，积极而坚决，审慎而稳妥，分步推进，逐步深入。 毛小平要求，今后一个时期各地各部门要按照市委、市政府的统一部署，重点推进以下方面的改革工作：以建立完善的社会主义市场经济体制为目标，继续深化国有企业改革。加快国有经济布局和结构战略性调整，完善国有资产管理体制和国有资本有进有退、合理流动的机制，积极推行公有制的多种有效实现形式，推动国有（集体）资本向社会开放，维护职工合法权益。大力推进投融资体制改革，引导社会资本发展城市基础设施和社会事业。以转变政府职能提高行政执行能力为核心，继续深化行政管理体制改革。 政府从能够由市场机制和社会自治解决的事务中解脱出来，按照社会化、企业化运作与政府采购相结合的方式提供公共产品和服务。全面建立政府购买服务机制，改革公共服务和公共产品的财政支付方式。以提高基层建设和服务水平为重点，大力推进社会管理体制改革。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，按照责权利相统一的原则，调整市（县）区、乡镇和街道管理体制，实现管理重心下移，除国家、省文件中明确规定由市级政府管理的权限，其他全部下放到地区。以满足人民群众日益增长的物质文化需要为目标，大力推进社会事业改革。推动科教文卫体体制改革，促进文化事业和文化产业的全面发展。建立社会事业公共管理服务体制，形成财政资金与社会资本相结合，共同发展社会事业的局面。按照分类定位、分开管理、分别改革的原则，深入推进事业单位改革。 会上，市委、市政府向各区和市有关部门、单位下达了全力实施改革攻坚七项重点工作任务书，市发改委、国资委、财政局、市政公用局、卫生局围绕加快实施改革攻坚作了交流发言。 | ||||||||
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