实施“139富民攻坚计划”，最终成效如何，取决于许多因素。其中，“人”的作用应当摆在第一位，在这个“人”的概念中，包含了社会各个层面形成的合力。但是，外因是条件，内因才起决定作用，基于此，欠发达地区的干部群众是否具备自觉奋斗的精神、寻求突破的意识以及摆脱贫困的勇气与信心，将关乎攻坚计划的成败。
欠发达地区是温州构建和谐社会、谋求地区平衡发展的一大难题。由于历史留存、区
域环境等诸多因素的制约，这个难题是历届党委政府的“心病”，也成为社会各界关注的焦点。在过去相当长的时间里，我们为此作着不懈的努力，取得了相应的成绩，这里特别离不开欠发达地区的广大干部群众的自力更生、艰苦奋斗。
但从总体上说，139个欠发达乡镇的发展任务，还相当艰巨。在这里，有客观的因素，如交通瓶颈制约、信息沟通闭塞、资源开发滞后等，但我们更应当看到的是，在一些欠发达地区，还明显存在着主观即人为因素的牵制。一些欠发达乡镇干部，并没有把满腔热情投入到欠发达地区的富民攻坚上。干部将无为当“成绩”造成的直接后果，不仅使很多好政策得不到充分体现，很多好点子停留于表层，而且使得欠发达地区的群众失去改变自身命运的努力方向，也消磨了投身于经济发展的激情，会在一定程度上阻碍外力的推动作用。在这次富民攻坚中，我们一定要提高认识，面对不足，认真克服。
全力破解欠发达地区发展这个难题，是市委九届五次全会对今年全市工作作出的总体部署。“139富民攻坚计划”的实施，需要发达地区与欠发达地区的“里应外合”，需要全社会各司其职各尽其责，而139个欠发达乡镇，显然是“里应”的主导力量。这种无可辩驳的定位，就要求欠发达地区的干部明确责任、承担责任、落实责任，自定目标、自加压力、自断退路，不等不靠，把脱贫当成压力，把致富责任当成动力，带领和引导欠发达地区的群众，以强烈的发展欲望和创业热情，投身一线，干群同心更好地发挥主体作用。
