省委中心组举行学习会研究谋划黑龙江“十一五”发展思路

　　本报22日今天，省委中心组举行2005年第三次学习会，省委书记宋法棠主持会议并讲话，他强调，“十一五”时期是全面建设小康社会承前启后的重要阶段，是振兴老工业基地见到成效的关键阶段，是全省加快发展的黄金阶段。要通过编制全省“十一五”规划，科学确定发展思路、奋斗目标和主要任务，起到统一思想、凝聚力量、指导发展的作用。

　　这次学习，中心议题是深入学习贯彻十六届四中全会精神，围绕落实曾庆红同志来我

省考察时的重要讲话精神和加快发展的主题，研究谋划我省“十一五”时期发展思路问题。

　　省领导张左己、栗战书、杨光洪、刘东辉、杜宇新、杨焕宁、刘海生、肖玉国、龙新南、李延芝、王宗璋等出席。

　　会上，省领导和省发改委、经委、农委、国资委、财政厅、商务厅等部门负责同志先后作了发言。大家一致感到，通过这次集中学习，统一了思想、认清了形势、明确了思路，取得很好效果。

　　宋法棠在讲话时指出，要正确认识、判断我省当前经济形势，“十五”以来我省发展速度逐渐加快，全省实施“十五”计划总体上进展顺利，今后若干年，我省有条件进入发展的快车道。当前经济发展的势头非常好，发展环境有了明显改善，振兴东北的政策效应正在逐步显现。同时也要看到，目前我省面临更加激烈的市场竞争形势，面临体制机制创新、解放思想等许多难题。要以科学发展观为指导，围绕全省如何加快发展，深入研究那些带有战略性、全局性的问题，切实找出解决重点、难点问题的办法，着重研究解决事关我省加快发展的重大问题。

　　宋法棠强调，要突出第一要务，谋求更快发展。要进一步解决好精神面貌问题，增强发展意识，为制定和明年实施“十一五”规划打牢思想基础；要壮大优势产业、支柱产业，支撑全省经济既快又好的发展。重视延长产业链、发展产业群、壮大核心企业、突出差异化的问题；要拓宽发展思路，拓展发展空间。主动“走出去”建立境外能源、原材料和生产制造基地。叫响、做大、搞好哈洽会、哈夏音乐会、绿色食品、冰雪旅游等知名品牌,特别是对俄品牌。充分挖掘整理文化资源。

　　宋法棠指出，要坚持“五个统筹”，促进全面、协调、可持续发展。要更加重视解决“三农”问题，发展畜牧产业、劳务产业、绿色食品产业，注重优质化、产业化、外向化，落实科技兴农，提高机械化水平，搞好中低产改造，推进新型经济合作组织和规模经营、集约经营，培训提高农民，大力发展农业龙头企业。推动区域协调发展，增强可持续发展能力，加快社会事业发展。要转变增长方式，促进经济结构优化升级。高度重视科技第一生产力和人才第一资源的作用，以调整产业结构为重点，全面优化经济结构，形成能支撑长期发展的经济结构。做强国有企业、做大民营企业，大力发展第三产业。

　　宋法棠要求，要主动研究、积极破解关系发展的重大问题。重点解决交通运输问题，资金短缺、投资不足问题，哈大齐工业走廊招商和加快建设问题，煤电化工业区规划论证特别是加快推进鲁能宝清煤电化项目，沿边利用俄电发展重化工业问题，绥芬河、东宁互市贸易区及黑瞎子岛开发建设问题，边境口岸基础设施建设问题。　宋法棠强调，要切实解决事关群众根本利益的问题。要研究促进就业和再就业问题。研究“十一五”期间就业再就业面临的新情况、新问题，提出抓好就业再就业工作的思路和措施。要研究加快建立同经济发展水平相适应的社会保障体系。要研究加大对弱势群体的扶持力度。要坚持不懈地开展“十项利民行动”，并研究探索形成长效机制。要研究营造安全健康的社会环境问题。

　　宋法棠强调，研究、编制我省“十一五”时期发展规划，要高水平规划，突出重点，分出轻重缓急，提高规划的可操作性；要增强全局观念和开放意识，关注了解省内外、国内外的发展动态，找准我们竞争策略的角度和力度；要发扬民主，提高社会参与度，坚持政府、专家和人民群众相结合的原则，坚持研究谋划发展思路过程的开放性，建立规范的咨询论证机制。

　　省委副书记、省长张左己在发言中指出，在制定“十一五”发展目标时，应该是积极的，而不是保守的；是科学的，而不是盲目的；是全面的，而不是单一的。在产业结构上，既要坚持优化升级的方向，又要保持和发挥我们自己的特色和优势。在结构调整上，一方面要优化升级，特别要关注第三产业发展，比例应有较大增长。另一方面，要发挥我省重化工的优势和潜力，并运用高新技术产业改造它。在经济发展速度上，要坚持既定目标，努力争取实现。

　　在谈到发展指导思想和重点时，张左己指出，要大发展、快发展、科学发展；要突出特点，把握重点，强化薄弱环节；要实现教育、科技、文化等社会事业的全面发展。要发挥土地、能源、劳动力三项生产要素充裕的比较优势，加快建设好哈大齐工业走廊，开辟新的经济增长点；发挥边疆大省的比较优势，加快对俄经贸科技合作战略升级；发挥耕地资源、农垦优势，把农业建设成为比较效益较高的产业，把弱势农业变成强势农业，把农业大省建成农业强省；发挥地广人稀、工业基础雄厚的比较优势，突出解决就业等社会问题。要重视科技、人才、环境等软件对发展的重要支撑作用。要重视专业知识型人才建设，加强对俄的人才合作。要转变政府职能，创造良好发展环境。

　　省政府副省长、省法院院长、省检察院检察长出席；省委副秘书长，省政府省长助理、正副秘书长，部分中省直单位负责同志、中省直主要新闻单位负责同志列席会议。

　　（黑龙江日报）

　　作者：刘荣升